中國汽車新聞網(wǎng)4月9日訊  “《征求意見稿》給了那些只能生產(chǎn)卻沒有開發(fā)能力的造車新勢力一次‘重生’的機會”。一家不愿具名的新造車企業(yè)負責人在與“E車匯”談?wù)摰焦ば挪俊豆I(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定>的決定（征求意見稿）》時直言不諱的說道。

4月7日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了公開征求對《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定>的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）的意見。

根據(jù)《征求意見稿》，工信部對之前的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第39號）進行了十項增刪和修改，其中包括刪除申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的要求；將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月；刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款；刪除新建純電動車乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時滿足《新建純電動乘用車管理規(guī)定》的條款。

《征求意見稿》再次修改

在今年2月10日工信部發(fā)布的上一版《關(guān)于修改<新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定>的決定（征求意見稿）》中，將此前規(guī)定的第五條第三款修改為：“具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的技術(shù)保障能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》”。

這就是說將“設(shè)計開發(fā)能力”修改為“技術(shù)保障能力”，并且提出了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)保障能力以及對新能源汽車整車和自制部件的測試能力。

這意味著，產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力將不再作為審核新能源整車企業(yè)的核心指標，只要保證生產(chǎn)所需的技術(shù)保障能力即可，技術(shù)門檻大大降低。

而在4月7日發(fā)布的新一版《征求意見稿》中，將修改后的“技術(shù)保障能力”也刪除了，工信部修改《準入規(guī)定》，初衷是給予新能源汽車行業(yè)更大發(fā)展空間，但最受益的可能是邊緣企業(yè)，瀕臨死亡的邊緣造車新勢力或因此獲得喘息機會。

雖然“放寬”但時間依然緊迫

公開資料顯示，現(xiàn)行《新能源汽車準入規(guī)定》自2017年7月1日開始實施，與國家發(fā)改委2015年6月6日發(fā)布的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》并稱為新能源汽車“雙資質(zhì)”管理規(guī)定。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止到目前，只有北汽新能源、合眾汽車等13家車企獲得了“雙資質(zhì)”認證。

而受到“雙資質(zhì)”申請難的影響，目前絕大多數(shù)造車新勢力均選擇了代工和收購具備生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)來保證生產(chǎn)。如蔚來與江淮達成了代工協(xié)議；小鵬汽車選擇海馬進行代工；理想收購力帆資質(zhì)、拜騰收購一汽華利等。

有業(yè)內(nèi)人士認為，新“準入規(guī)定”一旦執(zhí)行，將降低企業(yè)的造車門檻。

但同樣的，取得了雙資質(zhì)的部分車企過的也并不是太好。例如長江汽車一直采取代工為生，而前途汽車等雖然取得了“雙資質(zhì)”，但市場反應(yīng)不佳，也面臨著無車生產(chǎn)的困境。

而在此次的征求意見稿中也明確提出，生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月。按照此前工信部發(fā)布實施《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》要求，對于停產(chǎn)12個月及以上的新能源汽車企業(yè)，工信部將予以特別公示，相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過工信部核查。不能保持準入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷資質(zhì)，一旦生產(chǎn)資質(zhì)被撤銷，企業(yè)將無法申報產(chǎn)品。

此次調(diào)整后，為新能源車企提供了更長時間的緩沖期。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，調(diào)整后的準入規(guī)定，進一步放寬了準入門檻，采取更加開放包容的監(jiān)管手段，強化了事中事后監(jiān)管，將給企業(yè)和市場帶來更多的選擇空間。“也將給一些有擁有新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，但暫時不具備生產(chǎn)能力的企業(yè)一個生存和緩沖時間，讓其更好的能夠利用手中的資源”。

“但是這也并不是完全放開準入，而是進一步推進市場化，開放前端市場，進行優(yōu)勝劣汰。”汽車行業(yè)專家顏景輝也對“E車匯”強調(diào)。2019年，在市場寒冬和補貼腰斬的雙重打擊下，新能源汽車行業(yè)淘汰賽加速推進，仍停留在PPT圖紙、拿不出量產(chǎn)車型的造車新勢力們已經(jīng)瀕臨淘汰，業(yè)界一致認為，2020年將是這些企業(yè)的生死年。

即便有著新能源補貼政策延期兩年在先，《征求意見稿》在后，連續(xù)兩波的國家高層定調(diào)給了諸多新能源車企一定的喘息機會，但是面對著傳統(tǒng)車企以及外資車企的虎視眈眈，留給這些車企的時間已經(jīng)屈指可數(shù)。