中國汽車新聞網(wǎng)訊 近日，有媒體獲悉，大眾江淮新能源合資項目申報取得突破性進展，將有望于2017年上半年獲得批準。而這一猜測的基礎(chǔ)，源自于日前國務(wù)院發(fā)布的一個投資項目核準目錄，這一目錄的內(nèi)容，可能意味著“同一家外商汽車企業(yè)（同類）可在國內(nèi)建立最多兩家生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)”的底線得到突破，新能源項目或?qū)⒉话ㄔ趦?nèi)。而外資車企在華合資項目的解禁，是否會對中國汽車產(chǎn)業(yè)帶來較大影響呢？

江淮大眾新能源或?qū)⒚髂戢@批

12月20日，國務(wù)院網(wǎng)站正式發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出，嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)須具有動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)和整車研發(fā)能力，符合《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)要求。

根據(jù)《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的最新投資核準要求，汽車行業(yè)的投資項目核準，繼續(xù)按照國務(wù)院批準的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。其中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目，由國務(wù)院核準；新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目，由國務(wù)院投資主管部門核準；其余項目由省級政府核準。

根據(jù)以上相關(guān)政策，有業(yè)內(nèi)專家推斷，江淮大眾新能源合資項目將按照《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》的要求進行申報，由發(fā)改委進行審批，而無需再走由國務(wù)院審批的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》程序。

同時，有業(yè)內(nèi)專業(yè)人士分析，根據(jù)新政的要求，或釋放出“兩家合資項目限額”規(guī)定有所放松的信號，因為外資車企今后可以在新能源汽車合資領(lǐng)域開辟新思路。因此，江淮大眾新能源項目可以突破《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中有關(guān)“同一家外商汽車企業(yè)（同類），可在國內(nèi)建立最多兩家生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)”的政策規(guī)定。所以，大眾江淮新能源合資項目，有望于2017年上半年獲得批準。

據(jù)相關(guān)資料顯示，以大眾汽車（中國）投資有限公司名義注冊的“NEEEW"和“開駛”“Kaishi"名稱赫然在列，并且于2016年8月份剛剛被專利局受理。

另一位汽車行業(yè)資深分析師鐘師則認為，大眾此舉實為為無奈的選擇。或因不能調(diào)整南北大眾的新能源產(chǎn)品布局等特殊原因，才不得已與第三家車企另辟新能源汽車項目，而其他外商車企復(fù)制大眾道路的可能性并不大。畢竟，在現(xiàn)有合資企業(yè)開展研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、營銷等新項目是最有效率，也是最為經(jīng)濟的方案。

截至目前，大眾是唯一一家在中國與三家車企建立合資項目的外商汽車產(chǎn)業(yè)，而其帶來的影響絕非是促進大眾“2025戰(zhàn)略”表淺的意義，這標志著中國新能源汽車行業(yè)將進入新局面。

騰勢為江淮大眾合作做了鋪墊

在業(yè)內(nèi)看來，江淮大眾新能源項目為外商車企在華合資開辟了先河，提供新思路。但是，該政策對未來新能源汽車乃至整個汽車行業(yè)帶來何種影響，激活出何種局面，是否會引領(lǐng)更多的外商汽車企業(yè)成立新合資公司均有待時間的驗證。

2010年，比亞迪與戴姆勒合資成立了深圳比亞迪戴姆勒新技術(shù)有限公司，戴姆勒算是進入中國新能源汽車領(lǐng)域最早的外商車企。在該合資項目中，戴姆勒以技術(shù)入股，并不參與騰勢的生產(chǎn)、銷售等工作，在擁有北京奔馳和福建奔馳兩家合資企業(yè)后，戴姆勒不允許在中國與第三家車企比亞迪進行合資。

然而，自比亞迪與戴姆勒合作后，就不斷有業(yè)內(nèi)人士判斷，戴姆勒此舉意在試探國家政策底線。一方面，當(dāng)時正值汽車行業(yè)的繁盛時期，雖然銷量在不斷上漲，但同時面臨產(chǎn)能過剩問題，并且新能源汽車上處于萌芽階段，國家相關(guān)政策尚未出臺；另一方面，戴姆勒在中國的兩家合資企業(yè)銷量均不佳，難以與奧迪、寶馬相競爭，地位略顯尷尬，在此背景下，戴姆勒欲尋求第三家中國車企合資，為避免項目遭難，所以騰勢雖為戴姆勒技術(shù)入股，但難掩戴姆勒的深層用意。

然而，經(jīng)過六年時間發(fā)展，市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，傳統(tǒng)車企不再占優(yōu)勢，新能源汽車才是歷史趨勢，國家大力提倡的方向，同時因市場增速放緩，產(chǎn)能過剩問題雖存在，但已不是亟需解決的問題。而為促進新能源汽車的快速發(fā)展，外商車企的新能源技術(shù)不斷被重視。因此，當(dāng)江淮大眾欲達成合作時，引起相關(guān)政府部門的注意，出臺新政策以解決“兩家名額”限制。

合資項目對未來車市的影響

對于外資車企欲在中國謀求發(fā)展的局面，汽車行業(yè)資深分析師田永秋認為，未來外商若投資中國汽車領(lǐng)域，要么集中在早已是外商天下的關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，展開“外資窩里斗”的價格競爭，要么進軍新能源汽車領(lǐng)域，“量本公司之核心技術(shù)和品牌之物力，結(jié)大中國之歡心”?！　?/span>

事實上，中國的新能源汽車行業(yè)早在去年就已經(jīng)發(fā)生了本質(zhì)性的變化。根據(jù)2015年7月實施的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，其主旨是激活傳統(tǒng)車企研發(fā)生產(chǎn)新能源汽車，為非汽車生產(chǎn)企業(yè)或不具備資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車提供便利。所以，才會涌現(xiàn)大量的新興車企，比如前不久剛拿下生產(chǎn)資質(zhì)的萬向、江蘇敏安等車企，還有現(xiàn)在炙手可熱的董明珠投資珠海銀隆案、周期性登上頭條的樂視汽車等等，均來源于政府對新能源汽車開放和鼓勵的新政策。

有行業(yè)人士認為，政府絕非因大眾江淮新能源合資項目而特批政策，既然政策撕開缺口，就代表國家大力發(fā)展新能源汽車的立場，未來的發(fā)展局面雖不可預(yù)測，但一定是可控的。就如同，為非車企提供新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)，雖然，現(xiàn)在涌現(xiàn)出大量各界并不看好的“跨界車企”、投資人，但新能源汽車的研發(fā)、生產(chǎn)有相關(guān)政策嚴格把控，并非投入資金、技術(shù)就可換得一張生產(chǎn)資質(zhì)，進行投產(chǎn)獲取國家補貼，銷售新能源汽車。未來，有所松動的合資新能源車企項目也一樣，旨在激活市場，即便出現(xiàn)“亂象”也會出臺相關(guān)政策輔助管理，而不會造成行業(yè)失控。