汽車信息網(wǎng)12月26日訊 作為國內(nèi)實施“限行限牌”政策已經(jīng)12年的城市，杭州正計劃逐步取消小客車限行限牌等政策。

日前，浙江省發(fā)改委官網(wǎng)公布《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（征求意見稿）》，提出改善傳統(tǒng)消費，落實新能源汽車減免購置稅，推動杭州市有序取消小客車限行限牌等政策。征求意見時間為12月19日-12月28日。

其中，“推動杭州市有序取消小客車限行限牌”引發(fā)討論。有人驚喜于買車不受限制了，也有人擔(dān)心取消之后交通會更加擁堵。

已有取消先例

為了減少道路擁堵，實現(xiàn)治堵的預(yù)想，減輕交通壓力，更好地分配道路資源，國內(nèi)不少城市都發(fā)布了限牌令，來限制汽車上牌數(shù)量，控制機動車數(shù)量，以達到治堵的目的。

限牌令基本上都是搖號加競拍的方式放行指標(biāo)，主要針對小汽車，國內(nèi)北京市、廣州市、上海市、深圳市貴陽市、天津市、杭州市、海南省等地都發(fā)布了限牌令。

目前，隨著交通擁堵的環(huán)境，國內(nèi)已有多地取消限牌限行。2019年，貴陽率先取消汽車限購限行，2020年南昌取消限行。今年10月起，河北所有地市也取消機動車尾號限行措施。

而杭州的限牌政策主要針對普通燃油小汽車，新能源汽車不受限牌政策約束。根據(jù)杭州小汽車《總量調(diào)控管理規(guī)定》，燃油小汽車車牌每年新增8萬個，額度按月分配，居民通過搖號或競價兩種方式獲取燃油車車牌。

去年12月起，杭州開始暫停實施地面道路限行。今年3月，杭州放寬“限牌”政策，符合條件的久搖不中者（72次及以上）、人才、多孩家庭等個人以及重點企業(yè)可直接申領(lǐng)小客車指標(biāo)。

為什么要取消？

之所以逐步放寬，一方面是因為杭州的交通情況有所改善。據(jù)悉，近年來杭州著力攻堅各類交通運行堵點、痛點、難點，集中實施50個最堵路口降紫行動，完成43條慢速道提速行動。

在暫停實施地面道路限行的情況下，杭州道路交通運行持續(xù)保持健康狀態(tài)，在全國50個主要城市的擁堵指數(shù)排名已經(jīng)從去年三季度的第38位，下降到當(dāng)前的第45位。

另一方面也是為了刺激消費。數(shù)據(jù)顯示，今年前8月，杭州累計銷量為28.58萬輛，同比下降3.18%。據(jù)悉，杭州從今年4月起，個人車牌的搖號申請人數(shù)就開始持續(xù)下滑，申請人數(shù)從4月的85.31萬人下跌至11月的62.83萬人。不僅如此，今年前11個月，杭州車牌競價成交價格不斷下滑，平均成交價從1月的1.71萬元下跌至11月的1.03萬元。

即便3月推出新的購車方案，只要搖號72次及以上的特定人才和多孩家庭就可以直接申領(lǐng)購車指標(biāo)，但也收效勝微。有觀點認為，像杭州這樣的一線城市，流動人口數(shù)量巨大，有很多外來務(wù)工者，而這些人受限于高昂的居住成本而不得不拉大通勤距離，其最需要的就是恰當(dāng)?shù)耐ㄇ诠ぞ?。在交通情況有所改善的情況下，有序取消小客車限行限牌，既能大幅促進汽車消費，也能滿足一些家庭的出行剛需。

在杭州發(fā)布有序取消小客車限行限牌征集意見后，還會有哪些城市跟進也是業(yè)界所關(guān)心的問題。

交通堵不如疏？

事實上，限購和限行是城市治理思路的兩面，一個要控制市民的汽車消費，另一個限制市民的駕車出行。其中，限行開始實施的時機，要比限購早一些。早在2008年奧運會之前，北京已經(jīng)開始試行限行。

十五年過去，限行成了越來越多大城市“治堵”“治污”的殺手锏。但隨著城市汽車保有量的不斷攀升，即便實施限行限購，北京的交通也依舊擁堵。這也意味著，如果不能優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、完善公共交通，進一步紓解城市功能，僅靠限號限牌注定無法長遠地解決城市交通問題。

以杭州為例，杭州今年2月考慮到春節(jié)返工沒有恢復(fù)限行，雖然迎來了超擁堵的一個月，但是到了3月份，特別是網(wǎng)傳杭州將開始取消限行后，交通擁堵反而出現(xiàn)下降趨勢。

下降的原因，一是市民堵怕了，大部分改坐公共交通了。二是，杭州制定了《杭州市地面公交線網(wǎng)優(yōu)化提升行動方案》，堅定推動地面公交轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，杭州已完成主城區(qū)491條公交線路重估，優(yōu)化或停駛低效重復(fù)線路95條；不斷提升存量地鐵站點周邊配套銜接服務(wù)，推動實施29處地下連廊、8處風(fēng)雨連廊建設(shè)，新改建公交站點40個，地鐵接駁線累計達415條。

“這就有點像大禹治水的原理，堵是沒用的，疏通才有用。”有業(yè)內(nèi)人士認為，限行限購相當(dāng)于堵住車流流入，放開相當(dāng)于讓車隨便流入，那么流入的車流達到峰值后就會自行疏散，這個疏散就是被堵怕的人最終會放棄開車，而選擇公共交通。同時，也得益于杭州不斷地優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)然，各個城市的實際情況并不一樣，杭州可能具有一定的參考性，但最終解決方案還需要結(jié)合具體城市的特色和發(fā)展情況來考慮。