汽車(chē)信息網(wǎng)12月26日訊 作為國(guó)內(nèi)實(shí)施“限行限牌”政策已經(jīng)12年的城市，杭州正計(jì)劃逐步取消小客車(chē)限行限牌等政策。

日前，浙江省發(fā)改委官網(wǎng)公布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（征求意見(jiàn)稿）》，提出改善傳統(tǒng)消費(fèi)，落實(shí)新能源汽車(chē)減免購(gòu)置稅，推動(dòng)杭州市有序取消小客車(chē)限行限牌等政策。征求意見(jiàn)時(shí)間為12月19日-12月28日。

其中，“推動(dòng)杭州市有序取消小客車(chē)限行限牌”引發(fā)討論。有人驚喜于買(mǎi)車(chē)不受限制了，也有人擔(dān)心取消之后交通會(huì)更加擁堵。

已有取消先例

為了減少道路擁堵，實(shí)現(xiàn)治堵的預(yù)想，減輕交通壓力，更好地分配道路資源，國(guó)內(nèi)不少城市都發(fā)布了限牌令，來(lái)限制汽車(chē)上牌數(shù)量，控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量，以達(dá)到治堵的目的。

限牌令基本上都是搖號(hào)加競(jìng)拍的方式放行指標(biāo)，主要針對(duì)小汽車(chē)，國(guó)內(nèi)北京市、廣州市、上海市、深圳市貴陽(yáng)市、天津市、杭州市、海南省等地都發(fā)布了限牌令。

目前，隨著交通擁堵的環(huán)境，國(guó)內(nèi)已有多地取消限牌限行。2019年，貴陽(yáng)率先取消汽車(chē)限購(gòu)限行，2020年南昌取消限行。今年10月起，河北所有地市也取消機(jī)動(dòng)車(chē)尾號(hào)限行措施。

而杭州的限牌政策主要針對(duì)普通燃油小汽車(chē)，新能源汽車(chē)不受限牌政策約束。根據(jù)杭州小汽車(chē)《總量調(diào)控管理規(guī)定》，燃油小汽車(chē)車(chē)牌每年新增8萬(wàn)個(gè)，額度按月分配，居民通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)價(jià)兩種方式獲取燃油車(chē)車(chē)牌。

去年12月起，杭州開(kāi)始暫停實(shí)施地面道路限行。今年3月，杭州放寬“限牌”政策，符合條件的久搖不中者（72次及以上）、人才、多孩家庭等個(gè)人以及重點(diǎn)企業(yè)可直接申領(lǐng)小客車(chē)指標(biāo)。

為什么要取消？

之所以逐步放寬，一方面是因?yàn)楹贾莸慕煌ㄇ闆r有所改善。據(jù)悉，近年來(lái)杭州著力攻堅(jiān)各類交通運(yùn)行堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，集中實(shí)施50個(gè)最堵路口降紫行動(dòng)，完成43條慢速道提速行動(dòng)。

在暫停實(shí)施地面道路限行的情況下，杭州道路交通運(yùn)行持續(xù)保持健康狀態(tài)，在全國(guó)50個(gè)主要城市的擁堵指數(shù)排名已經(jīng)從去年三季度的第38位，下降到當(dāng)前的第45位。

另一方面也是為了刺激消費(fèi)。數(shù)據(jù)顯示，今年前8月，杭州累計(jì)銷量為28.58萬(wàn)輛，同比下降3.18%。據(jù)悉，杭州從今年4月起，個(gè)人車(chē)牌的搖號(hào)申請(qǐng)人數(shù)就開(kāi)始持續(xù)下滑，申請(qǐng)人數(shù)從4月的85.31萬(wàn)人下跌至11月的62.83萬(wàn)人。不僅如此，今年前11個(gè)月，杭州車(chē)牌競(jìng)價(jià)成交價(jià)格不斷下滑，平均成交價(jià)從1月的1.71萬(wàn)元下跌至11月的1.03萬(wàn)元。

即便3月推出新的購(gòu)車(chē)方案，只要搖號(hào)72次及以上的特定人才和多孩家庭就可以直接申領(lǐng)購(gòu)車(chē)指標(biāo)，但也收效勝微。有觀點(diǎn)認(rèn)為，像杭州這樣的一線城市，流動(dòng)人口數(shù)量巨大，有很多外來(lái)務(wù)工者，而這些人受限于高昂的居住成本而不得不拉大通勤距離，其最需要的就是恰當(dāng)?shù)耐ㄇ诠ぞ摺Ｔ诮煌ㄇ闆r有所改善的情況下，有序取消小客車(chē)限行限牌，既能大幅促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，也能滿足一些家庭的出行剛需。

在杭州發(fā)布有序取消小客車(chē)限行限牌征集意見(jiàn)后，還會(huì)有哪些城市跟進(jìn)也是業(yè)界所關(guān)心的問(wèn)題。

交通堵不如疏？

事實(shí)上，限購(gòu)和限行是城市治理思路的兩面，一個(gè)要控制市民的汽車(chē)消費(fèi)，另一個(gè)限制市民的駕車(chē)出行。其中，限行開(kāi)始實(shí)施的時(shí)機(jī)，要比限購(gòu)早一些。早在2008年奧運(yùn)會(huì)之前，北京已經(jīng)開(kāi)始試行限行。

十五年過(guò)去，限行成了越來(lái)越多大城市“治堵”“治污”的殺手锏。但隨著城市汽車(chē)保有量的不斷攀升，即便實(shí)施限行限購(gòu)，北京的交通也依舊擁堵。這也意味著，如果不能優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、完善公共交通，進(jìn)一步紓解城市功能，僅靠限號(hào)限牌注定無(wú)法長(zhǎng)遠(yuǎn)地解決城市交通問(wèn)題。

以杭州為例，杭州今年2月考慮到春節(jié)返工沒(méi)有恢復(fù)限行，雖然迎來(lái)了超擁堵的一個(gè)月，但是到了3月份，特別是網(wǎng)傳杭州將開(kāi)始取消限行后，交通擁堵反而出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

下降的原因，一是市民堵怕了，大部分改坐公共交通了。二是，杭州制定了《杭州市地面公交線網(wǎng)優(yōu)化提升行動(dòng)方案》，堅(jiān)定推動(dòng)地面公交轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，杭州已完成主城區(qū)491條公交線路重估，優(yōu)化或停駛低效重復(fù)線路95條；不斷提升存量地鐵站點(diǎn)周邊配套銜接服務(wù)，推動(dòng)實(shí)施29處地下連廊、8處風(fēng)雨連廊建設(shè)，新改建公交站點(diǎn)40個(gè)，地鐵接駁線累計(jì)達(dá)415條。

“這就有點(diǎn)像大禹治水的原理，堵是沒(méi)用的，疏通才有用。”有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，限行限購(gòu)相當(dāng)于堵住車(chē)流流入，放開(kāi)相當(dāng)于讓車(chē)隨便流入，那么流入的車(chē)流達(dá)到峰值后就會(huì)自行疏散，這個(gè)疏散就是被堵怕的人最終會(huì)放棄開(kāi)車(chē)，而選擇公共交通。同時(shí)，也得益于杭州不斷地優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，改善基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)然，各個(gè)城市的實(shí)際情況并不一樣，杭州可能具有一定的參考性，但最終解決方案還需要結(jié)合具體城市的特色和發(fā)展情況來(lái)考慮。