汽車信息網3月5日訊 3月，中國進入全國兩會時間，備受矚目的十四屆全國人大二次會議和全國政協(xié)十四屆二次會議將分別于3月5日、3月4日在北京召開。

每年兩會，汽車圈的委員和代表們都會隨著汽車行業(yè)轉型的不同階段，以及當前痛點帶來不同的提案和建議。

今年兩會，委員和代表們主要聚焦產業(yè)發(fā)展、智能駕駛和出海等方面提出若干建議。

推動汽車產業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標

2020年9月，中國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標。汽車產業(yè)作為國民經濟的重要支柱產業(yè)，產業(yè)鏈長、關聯(lián)度高、帶動性強，應充分發(fā)揮“鏈長”作用，引導上下游產業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實現(xiàn)“雙碳”目標。

我國汽車產品“低碳”優(yōu)勢明顯，新能源汽車產業(yè)全球領先，乘用車平均油耗持續(xù)降低，商用車電動化轉型的“減碳”潛力巨大。此外，智能駕駛、綠色甲醇、氫燃料等新興技術與商用車低碳化緊密結合，正在為我國汽車產業(yè)提前實現(xiàn)“雙碳”目標提供新動能。

不過，汽車行業(yè)現(xiàn)行管理辦法無法直接與碳排放體系銜接，“低碳”發(fā)展仍需要政策保駕護航。

基于此，全國政協(xié)委員李書福帶來關于夯實碳市場基礎、推動汽車產業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標的提案。他提出4點建議：建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產品碳足跡管理體系，并推動汽車產品碳足跡的國際銜接互認；優(yōu)先促進《積分辦法》與碳減排體系的銜接機制；加快出臺重點行業(yè)碳減排扶持政策，推進全國碳市場建設，并通過市場機制促進企業(yè)有規(guī)劃的碳減排；加強數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。

全國人大代表雷軍也提出了加快建設制造業(yè)綠色低碳供應鏈的建議：加快建立制造業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推動國際銜接與互認；支持打造綠色數(shù)字化供應鏈系統(tǒng)，實現(xiàn)供應鏈內協(xié)同聯(lián)通；探索建立綠色電力全國交易機制，促進鏈主企業(yè)引領供應鏈綠色轉型。以此解決供應鏈全鏈路貫通困境、國內行業(yè)碳數(shù)據(jù)庫缺失以及供應鏈低碳轉型壓力等問題。

進一步規(guī)范智能駕駛發(fā)展

近年來，我國智能駕駛（包括自動駕駛和輔助駕駛）行業(yè)快速發(fā)展，先進的人工智能技術在智能駕駛的環(huán)境感知、決策規(guī)劃、控制執(zhí)行等場景實現(xiàn)廣泛應用。

當前，行業(yè)內的智能駕駛產品在功能定義、安全性能、人機交互、運行條件、數(shù)據(jù)應用等方面仍有較大差異，存在駕駛安全和數(shù)據(jù)安全隱患。為更好地向智能汽車用戶提供安全舒適的產品體驗，進一步增強我國汽車品牌在智能駕駛領域的競爭優(yōu)勢，需盡快推進相關法規(guī)標準和產品監(jiān)督管理辦法落地，規(guī)范智能駕駛產品的安全應用。

全國人大代表雷軍建議：規(guī)范輔助駕駛功能應用，打造安全駕駛體驗；規(guī)范自主代客泊車功能應用，保障無人化場景體驗安全；規(guī)范車端數(shù)據(jù)使用，提升智能駕駛產品安全水平。

全國人大代表何小鵬則提出關于探索限定場景無人駕駛法規(guī)的建議。允許有條件的地方和城市，選取道路交通條件較好的主干道附近的公共充電站，在其一定半徑（例如3-5公里）覆蓋范圍內試點開放試點夜間低速無人駕駛；選取具備可驗證技術條件的車企面向部分終端用戶開展夜間低速行駛和泊車試點活動。

汽車芯片是限制智能駕駛發(fā)展的重要因素之一。目前，國產芯片行業(yè)有不少課題亟待攻克。針對汽車產業(yè)的“卡脖子”之困，去年馮興亞首次以全國人大代表身份參會時，就提出了要大力提高國產芯片的應用率、從政策層面加快引導產業(yè)轉型，以及加速完善汽車芯片的配套措施的建議。今年兩會，針對國產汽車芯片設計技術有短板、核心制造整體落后、芯片應用覆蓋面不足且生態(tài)不健全等問題，他又提出了攻克設計短板、提升制造能力、強化車端應用及完善應用配套等建議，體現(xiàn)了對芯片國產化應用的高度關注。

另外，隨著智能駕駛的發(fā)展，在智能網聯(lián)汽車使用過程中的相關數(shù)據(jù)的產權需要在個人信息保護、數(shù)據(jù)要素市場化與國家安全三者之間達成平衡。目前，行業(yè)存在汽車數(shù)據(jù)中非個人信息邊界模糊，權屬不明的問題。

全國人大代表朱華榮建議要明確汽車數(shù)據(jù)中個人信息的界限，并細化汽車數(shù)據(jù)產權規(guī)定，落實車企對汽車數(shù)據(jù)的資源持有權、數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產品經營權。同時，全國人大代表尹同躍也建議，要鼓勵智能駕駛技術創(chuàng)新及商業(yè)模式的建議，加強智能網聯(lián)與自動駕駛數(shù)據(jù)合規(guī)管理。

多舉措護航汽車出海

汽車出口已成為拉動汽車產銷量增長的重要引擎，但由于海外品牌加速跟進、營商環(huán)境復雜，汽車出口仍面臨巨大壓力，亟需國家提供助力。例如汽車出口全流程運行機制尚需優(yōu)化、汽車出口配套支持措施有待持續(xù)提升。因此，馮興亞提出促進產業(yè)國際合作、統(tǒng)籌出口共性課題、優(yōu)化出口監(jiān)管機制、加強資訊及運力建設等建議，多舉措護航出海高質量發(fā)展。

全國政協(xié)委員張興海表示，“中國汽車出海不應只靠車企自身努力，還需中國汽車上下游產業(yè)鏈形成合力協(xié)同發(fā)展，形成強大的綜合競爭實力。”

他提出，一是相關部門推動汽車碳足跡核算標準、方法和數(shù)據(jù)的國際互認，特別是加強與歐盟的低碳發(fā)展合作，為中國新能源汽車出口歐洲打通碳排放相關阻礙，同時借鑒歐盟先進的碳足跡核算經驗，指導國內汽車碳足跡核算工作。

二是深入調研出海的零部件企業(yè)，識別有潛力且積極出海的零部件企業(yè)，特別是民營零部件提供財稅和金融支持，鼓勵優(yōu)質供應鏈出海。

三是成立國家級終端消費信貸金融平臺，給予出海的自主車企信貸資金及貸款服務支持，保證自主車企在海外與外資車企競爭中沒有明顯的金融政策劣勢。

全國政協(xié)委員李丹（普華永道中天會計師事務所首席合伙人）也表示，要抓住汽車全球化存在的關鍵問題，實現(xiàn)政策落地；并在政府專項委員會指導下，與歐洲、北美和日本等國家汽車協(xié)會建立長效化的溝通協(xié)作機制，學習他們的成功經驗，增強創(chuàng)新交流與技術合作；建議考慮在主要區(qū)域（如東南亞、歐洲、非洲和拉美等）成立行業(yè)商會，為中國車企海外運營提供必要協(xié)助。