11月1日，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的外地牌照車(chē)輛限行政策在北京正式實(shí)施。根據(jù)《北京市關(guān)于對(duì)部分載客汽車(chē)采取交通管理措施的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）規(guī)定，每輛外地牌照車(chē)輛每年最多辦理進(jìn)京通行證12次，每次辦理的進(jìn)京通行證有效期最長(zhǎng)為7天。

之所以被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”，是因?yàn)椤锻ǜ妗凡粌H擴(kuò)大了外地號(hào)牌車(chē)輛的限行區(qū)域，將通州區(qū)全域納入限行范圍，還嚴(yán)格控制了進(jìn)京天數(shù)和辦證次數(shù)。此外，北京市交通委員會(huì)副主任容軍在接受記者采訪時(shí)還特別提醒，此次新規(guī)對(duì)外地號(hào)牌車(chē)輛的停放也進(jìn)行了約束。

一石激起千層浪，新規(guī)一經(jīng)出臺(tái)，便引發(fā)了社會(huì)各界的討論。事實(shí)上，北京是最早實(shí)行汽車(chē)限行的城市之一，早在2007年北京奧運(yùn)會(huì)測(cè)試賽期間，就首次試水了單雙號(hào)限行。此后，在2008年7月20日至9月20日期間，為保證2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間交通正常運(yùn)行和空氣質(zhì)量良好，履行申辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)的承諾，北京市大范圍實(shí)行了單雙號(hào)限行措施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年年末，北京市汽車(chē)保有量為318．1萬(wàn)輛，而實(shí)行單雙號(hào)之后的道路狀況更是可以用“暢行無(wú)阻”來(lái)形容。記者身邊的不少朋友都曾經(jīng)表示，“如果開(kāi)車(chē)可以這么順暢，天天單雙號(hào)限行我也愿意”。

此后，隨著環(huán)境治理任務(wù)的嚴(yán)峻以及交通情況改善的需要，從2008年10月開(kāi)始，北京便開(kāi)始長(zhǎng)期實(shí)施了限行政策——私家車(chē)根據(jù)尾號(hào)每周限行一天。從奧運(yùn)期間短暫實(shí)施的政策，到如今長(zhǎng)期推行成為常態(tài)，朋友們當(dāng)初的“無(wú)心之談”也由“理想”照進(jìn)“現(xiàn)實(shí)”。

然而，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，限行并不能阻擋北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，截止2009年底，北京市汽車(chē)保有量便突破了400萬(wàn)輛大關(guān)。為了進(jìn)一步調(diào)控小客車(chē)數(shù)量，北京宣布施行從2011年起實(shí)施以搖號(hào)方式分配汽車(chē)指標(biāo)的措施。政策實(shí)施第一年，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)率就由2010年的19.7%直線下降至3.6%。

盡管有“限行”和“限購(gòu)”的雙向加持，北京市汽車(chē)保有量還是由2008年末的318.1萬(wàn)輛，激增到2018年末的608.4萬(wàn)輛。值得一提的是，為了滿(mǎn)足用車(chē)“剛需”，還有一部分在北京用車(chē)的車(chē)主選擇使用外地牌照的車(chē)輛。根據(jù)北京市公安交管部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，約70.9萬(wàn)輛外地號(hào)牌車(chē)輛連續(xù)辦理進(jìn)京通行證長(zhǎng)期在京使用。

對(duì)此，2018年6月，北京市交通委員會(huì)聯(lián)合北京市環(huán)境保護(hù)局和北京市公安局公安交通管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分載客汽車(chē)采取交通管理措施的通告》，規(guī)定“非京牌”車(chē)主在北京一年最多行駛84天，限行區(qū)域延伸至通州區(qū)全域(不含高速公路主路)。

隨著本月“史上最嚴(yán)”外地牌照限行新規(guī)進(jìn)入正式進(jìn)入實(shí)施階段，記者也隨機(jī)采訪了周?chē)挠H朋好友，請(qǐng)他們談?wù)勏扌?、限?gòu)給他們的生活都帶來(lái)了什么變化。

就職于北京某國(guó)企的X選擇將自己的愛(ài)車(chē)放回了老家。“每個(gè)男孩都有一個(gè)‘汽車(chē)夢(mèng)’，我自己也不例外。2017年，我購(gòu)買(mǎi)了一輛手動(dòng)擋寶駿310。車(chē)雖小，卻給我的小家?guī)?lái)不少歡樂(lè)。”X 是個(gè)熱衷于體驗(yàn)駕駛樂(lè)趣的樂(lè)觀大男孩，但是說(shuō)起限行新規(guī)，他不免有點(diǎn)傷感，“以前每個(gè)周末我都會(huì)帶著家人去京郊游玩，現(xiàn)在一個(gè)月只能開(kāi)7天，考慮到單位和小區(qū)的停車(chē)費(fèi)、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)以及日常維修保養(yǎng)費(fèi)，我最后還是選擇將車(chē)開(kāi)回了老家。”

事實(shí)上，受到外地車(chē)限行新規(guī)影響的不僅僅是外地車(chē)主，還包括部分搖不到號(hào)的北京車(chē)主。就職于某影視公司的W，近期就在為自己的外地牌照汽車(chē)而發(fā)愁。“我搖號(hào)已經(jīng)六年了，但是一直都搖不到，考慮到出行的便利性，去年購(gòu)買(mǎi)了一輛JEEP指南者，上了河北牌照。”W對(duì)記者表示，“我知道限行是大勢(shì)所趨，但沒(méi)想到新規(guī)這么嚴(yán)格。租牌子的價(jià)格也是水漲船高，之前一萬(wàn)元租一年沒(méi)問(wèn)題，現(xiàn)在最高要價(jià)3、4萬(wàn)元的都有。我們找了熟人，先借用他的牌照。”

據(jù)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，近年來(lái)部分北京常住人口為規(guī)避小客車(chē)調(diào)控政策轉(zhuǎn)而在外省市登記上牌，月均超過(guò)3000輛。根據(jù)官方解讀，《通告》發(fā)布后，預(yù)計(jì)本市常住人口購(gòu)車(chē)登記外埠號(hào)牌會(huì)得到有效抑制，增量會(huì)明顯減少。

近來(lái)，長(zhǎng)期往返于河北、北京的親戚Z也對(duì)記者說(shuō)起了她的感受，“以前我們每個(gè)周末都去通州看孫女，現(xiàn)在通州也納入了限行范圍，我一個(gè)月只能去一次。” 親戚Z的孩子在北京打拼多年，如今早已成家立業(yè)，每周末去看望孫女也成為了Z老兩口的樂(lè)趣所在。“新規(guī)實(shí)施之后，我們的小家是會(huì)受到影響，但是國(guó)家的政策我們還是表示支持，希望北京的交通環(huán)境能夠真真切切地得到改善和提高。”

事實(shí)上，北京機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)來(lái)得早、來(lái)得快，人口基數(shù)又大，為保障城市可持續(xù)發(fā)展，控制機(jī)動(dòng)車(chē)總量是必然選擇，目的是實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)的合理、有序增長(zhǎng)。然而不可否認(rèn)的是，隨著北京限行、限購(gòu)政策的不斷收緊，一部分人的生活方式也正悄然發(fā)生改變。

值得注意的是，11月1日新政實(shí)施后，今年剩下的61天只占今年的“計(jì)數(shù)周期”，今年11,12月可以理解為政策的“緩沖期”。明年1月1日，限行開(kāi)始進(jìn)入新的計(jì)數(shù)周期，而新政實(shí)施之后的效果預(yù)計(jì)將更加明顯。