“深圳市公共交通體系提出了軌道交通為骨干、城市交通為網(wǎng)絡(luò)、出租車為補充、慢行系統(tǒng)為延伸的運輸體系，”深圳市交委副主任婁和儒表示，共享單車作為慢行交通的創(chuàng)新，對于解決最后一公里卓有成效，應(yīng)該鼓勵與支持，“但有很多問題也需要解決，最突出的三點是亂停亂放、逆行等違反交規(guī)行為以及保護消費者權(quán)益。”

3月1日，深圳市交委聯(lián)合城管局、公園管理處等相關(guān)部門及摩拜、ofo、小鳴、小藍四家企業(yè)召開關(guān)于共享單車城市管理的座談會，《南方都市報》作為特邀媒體參與其中。

巧合的是，《南方都市報》近日針對共享單車的“3·15”消費者滿意度調(diào)查回收的2 0 0 0多份問卷反映的情況，與婁和儒的判斷非常接近。消費者認為，共享單車最應(yīng)該解決的前三大問題正是“亂停亂放”、“車輛不足”以及“防盜防拆”，同樣，消費者對“價格”、“押金”等問題敏感度不高。

這也說明了相比于打車、租車等出行方式，共享單車現(xiàn)階段“環(huán)境友好”的重要性更甚于“用戶友好”。一位與會的城管人士表示，目前共享單車“重投放輕運營”，線下服務(wù)能力需要進一步加強。深圳交委等相關(guān)部門對共享單車的管理思路或許能給其他城市提供有益的參考。

?亂停亂放怎么辦：

技術(shù)解決還是人力維護？

關(guān)于停放問題，每個企業(yè)都提及規(guī)劃停車點，其中摩拜給出了具體的量化目標。“我們現(xiàn)在與深圳6個街道辦事處達成合作，全深圳目前300個停車點，計劃年內(nèi)激增到1000個，三年內(nèi)完成1萬個停車點，達到每2000人擁有一個停車點，”摩拜單車深圳城市總經(jīng)理滕飛表示，目前他們正與百度內(nèi)測一個基于藍牙的停放點定位監(jiān)測，“單車如果沒停到規(guī)定區(qū)域會被扣分，合理停放可以獎勵等。”

小鳴單車則計劃通過電子圍欄限制用戶停放位置，“只有進入合理位置才可以進行解鎖，停止計費，在違規(guī)停放嚴重的地方開始實行。”

“每家都設(shè)置了停車點實際上占用了公共資源，能不能共同打造一個平臺進行停車誘導(dǎo)，”出席這次座談會的交警人士呼吁，希望“把共享單車納入重點管理，整合企業(yè)數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)以及行車軌跡，對各家用戶的信用積分互通。”

“深圳市公園屬于公共資源，沒有特許經(jīng)營不能無償占有，而現(xiàn)在特許經(jīng)營并沒有規(guī)劃單車的。”針對停放點，一位城管人士介紹說，綠地綠道是堅決不能停車的，希望單車企業(yè)都可以出這樣一個禁止停車的負面清單。

除了停放點，共享單車能否專人專區(qū)維護管理也是大家關(guān)注的焦點。“（我們）每3- 4平方公里的區(qū)域就有專人專職負責擺放及維護調(diào)度。”bluegogogo小藍單車運營總監(jiān)梁嘉泳如是表示。不同于小藍單車的運維團隊有部分兼職員工，ofo在深圳的400名員工則均是全職人員。

不過，上述兩家企業(yè)也提出建議，能否利用社會閑置勞動力合作管理車輛。比如深圳平均每個區(qū)有2萬名環(huán)衛(wèi)工人。“在商業(yè)區(qū)、公園區(qū)、辦公區(qū)及居住區(qū)四個場景，能否與環(huán)衛(wèi)工、園林工及垃圾回收站達成協(xié)議，他們幫忙擺正單車，我們給上述伙伴提供通勤騎行券進行互換。”小藍單車梁嘉泳表示。

違規(guī)行車怎么辦：

文明行車與信用體系掛鉤

目前，使用共享單車出現(xiàn)的違規(guī)行車問題主要包括三類：道路逆行或上機動車道、車籃放兒童、12周歲以下兒童上路騎行。

但是，大部分用戶甚至并不知道上述行為是違規(guī)的。對此，共享單車企業(yè)認為只能依靠“宣傳”。“我們不能以懲罰方式來教育用戶，只能進行積極教育，”梁嘉泳表示。同樣，其他三家單車企業(yè)也表示，他們的公眾號會定期推送不同內(nèi)容的文明行車指南，一些禁騎行禁停放的區(qū)域則重點點名告知。

當然，技術(shù)的迭代也能在一定程度上杜絕問題的產(chǎn)生。“比如說車籃放兒童的問題，”摩拜單車深圳城市總經(jīng)理滕飛透露，目前摩拜的籃子是固定不轉(zhuǎn)動的，下一代則可以轉(zhuǎn)動，這樣家長就不會把兒童放車籃。而小藍單車則從剎車入手，“剎車時最重要的安全部分，我們測試過在15公里/小時時速下我們的制動距離是1 .8米，摩拜跟ofo都超過3米。”

至于占用機動車道的問題，ofo與小鳴建議希望城市管理增加非機動車道及非機動車停放點。“目前車道還是不夠。同時執(zhí)法規(guī)范還不夠清晰，有些區(qū)域停車一開始就要講清楚。”ofo公共事務(wù)總監(jiān)吳瑞榮表示。“我們投放車輛時，要求運營人員在綠道及地鐵口留出1 .5米及5米的人行通道。”梁嘉泳表示。

“強調(diào)交警管理，加強對不良用戶的處罰，企業(yè)自律與用戶處罰并行，這樣效果才明顯。”一位城管相關(guān)人員介紹說，共享單車也反映出市民文明素質(zhì)及信用體系的建立，“建議用戶通過騎車獲得良好信用，可延伸到個人信用體系里。”

而對于共享單車總量是否需要控制的問題，婁和儒建議，這個問題可以不由政府出面，而是《南方都市報》等媒體提出，社會討論，交給市場決定。

消費者權(quán)益怎么保障？

明確共享單車的法律定義

消費者權(quán)益的保障也是此次座談會的關(guān)注焦點。“如果你摔傷怎么辦，現(xiàn)這種情況，消費者權(quán)益怎么搞，還需要探討。”婁和儒表示，“大家可能覺得現(xiàn)在沒有發(fā)生，但這個問題大家都會擔心”。

這也涉及共享單車的法律定義問題。此前南都記者曾請教廣州交委相關(guān)人士，其認為，目前這是純粹的租賃行為，并沒有體現(xiàn)所謂的“共享”，從這個角度說，租賃企業(yè)理應(yīng)保障租賃過程消費者的權(quán)益。

對此，共享單車企業(yè)給出的行之有效的方式是保險。目前小藍單車與中國人壽聯(lián)合給用戶推出意外傷害險，而摩拜則與中華保險研究“第三方騎行險”這個新險種的構(gòu)建。但小鳴則坦誠表示，目前其用戶出現(xiàn)事故均由公司直接墊付。

另外，此次座談會上也涉及到共享單車的押金問題。南都記者了解到，目前摩拜與招商銀行合作，由后者監(jiān)管押金，并提供資金結(jié)算，信用卡積分等服務(wù)。而小鳴與ofo也在尋求合作方。“我們會在合適時機宣布，畢竟第三方監(jiān)管不只是監(jiān)管，反饋機制同樣重要。”吳瑞榮表示。