今天李克強總理在人大做了2017年政府工作報告，這是我們政府工作的最重要的總結(jié)和工作展望，也是我們汽車行業(yè)需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會的。針對2017年政府工作報告，對比15年和16年的政府工作報告對汽車業(yè)的定位評價和工作思路，感覺車市發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展的穩(wěn)定狀態(tài)。

總體看，今年經(jīng)濟增長開局超強，經(jīng)濟運行緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。部分原材料價格暴漲，企業(yè)運行狀態(tài)改善，因此汽車的穩(wěn)增長的促進(jìn)作用下降，形成平穩(wěn)增長的特征。對高排放機動車進(jìn)行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車是目前的重點推進(jìn)項目。而注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，這也是車市的重點課題。

一、17年和前年的政府工作報告的回顧評價對比

17年的政府工作報告中提到16年回顧：——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮主要拉動作用。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長。

16年的政府工作報告中提到15年回顧：三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。

15年的政府工作報告中提到14年回顧：三是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增強發(fā)展后勁。支持發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強霧霾治理，淘汰黃標(biāo)車和老舊車指標(biāo)超額完成。

二、17年和前兩年的政府工作報告的重點工作對比

1、三年文件描述特征

17年的政府工作報告中提到17年工作：

（七）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度。

堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。其中第三條：三要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標(biāo)車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進(jìn)行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油。

16年的政府工作報告中提到16年工作：

(六)加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破。著力抓好減少燃煤排放和機動車排放。

增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。鼓勵秸稈資源化利用，減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。

15年政府工作報告中提到15年工作：

打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車要全部淘汰。

2、三項對比

老舊車：對比三年的報告看，17年是淘汰完黃標(biāo)車，著力開始淘汰老舊車輛。根據(jù)北京的先行模式，老舊車這主要是國一和國二的車型。

新車：對比三年的報告看，17年是鼓勵使用清潔能源汽車。16年沒有提新能源車，15年是提出新能源車的?？傮w看鼓勵使用清潔能源，應(yīng)該是有政策支持的鼓勵。清潔能源應(yīng)該是新能源車、天然氣、液化石油氣等的總稱。

在用車：17年提出對高排放機動車進(jìn)行專項整治，這也是對柴油車的整治力度加大，逐步推廣天然氣車。

天然氣：16年的重點是增加天然氣的供應(yīng)，天然氣也是新能源，是環(huán)保的重要能源，與電動車是同樣的重要的，而在改善客車柴油污染上，天然氣客車的潛力巨大，只是因為沒有天然氣的供給而無法推廣。

油品：對比三年的報告看，前兩年的重點是改善油品質(zhì)量，使用國五油品，17年提出推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油。油品升級這也是最基礎(chǔ)的環(huán)保措施，是十分有效的。

三、17年新提出的重點是改善國內(nèi)消費環(huán)境

17年的政府工作報告中提到17年工作重點：

17年提出進(jìn)一步釋放國內(nèi)需求潛力。推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)、消費升級和有效投資相促進(jìn)、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的持久拉動作用。促進(jìn)消費穩(wěn)定增長。適應(yīng)消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境。一要加快發(fā)展服務(wù)消費。二要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費。三要整頓和規(guī)范市場秩序。

此次沒有對汽車的相關(guān)描述，也是近期較少的現(xiàn)象。

16年的政府工作報告中提到16年工作重點：

(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適應(yīng)消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護(hù)消費者權(quán)益。活躍二手車市場，加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。

這也是有關(guān)新能源車和二手車的重要政策著力點，我們感覺是很好的務(wù)實政策，目前的二手車因環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的限牽問題較嚴(yán)重，需要政策著力解決問題。

而15年提出的是：加快實施走出去戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界。由于石油崩盤的走出去難度目前很大，海關(guān)統(tǒng)計的汽車出口負(fù)增長20%。

四、17年提出的兼顧消費及產(chǎn)業(yè)的配合也是值得期待

17年的政府工作報告中提到17年工作重點：

今年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控，提高預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性，注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。。

前期的汽車消費較強，今年汽車消費增長壓力較大，注重消費的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域及環(huán)保的政策兼顧性，在經(jīng)濟有壓力時采取政策措施穩(wěn)定增長。目前看我們汽車流通協(xié)會連續(xù)兩年提出的汽車下鄉(xiāng)也是有其合理性的，可能還要創(chuàng)新思路。

五、汽車業(yè)也是國防的重要保障

17年的政府工作報告中提到：提高國防科技自主創(chuàng)新能力，加快現(xiàn)代后勤建設(shè)和裝備發(fā)展。近兩年的中國國防現(xiàn)代化必然有裝備等現(xiàn)代化的重要支撐，汽車工業(yè)也是國防后勤的重要組成。目前的世界環(huán)境中的中國國際貢獻(xiàn)和地位提升，軍用車輛也是重要的保障。大集團應(yīng)該能聯(lián)合發(fā)展軍工汽車等裝備的現(xiàn)代化。