4月25日，工信部、國家發(fā)改委、科技部三部委聯(lián)手印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出上述發(fā)展目標(biāo)。
《規(guī)劃》提出，伴隨新技術(shù)的產(chǎn)研融合，新能源、智能網(wǎng)聯(lián)將成為我國車企搶占先機(jī)、趕超發(fā)展的突破口。
清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院副研究員劉宗巍對澎湃新聞（www.thepaper.cn）稱，動(dòng)力革命與智能網(wǎng)聯(lián)革命相互交互，將會(huì)推動(dòng)全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生全面重構(gòu)。而對于傳統(tǒng)汽車企業(yè)而言，應(yīng)該尋求創(chuàng)新突破，力爭早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，成為笑到最后的整合者，而避免成為陷入困境的被整合者。
政策背景：汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但大而不強(qiáng)
《規(guī)劃》稱，近來我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好。
2016年，我國汽車產(chǎn)銷突破2800萬輛，連續(xù)8年位居全球第一，自主品牌車型銷量占比50%，市場認(rèn)可度大幅提高。汽車產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)中的地位逐步增強(qiáng)，汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)稅收占全國稅收比等多項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均連續(xù)多年超過10%。
不容忽視的是，我國汽車產(chǎn)業(yè)面臨著大而不強(qiáng)的局面。
具體表現(xiàn)為存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分關(guān)鍵核心技術(shù)缺失等問題，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大和汽車保有量大幅增加，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)。
為此，三部委提出，以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口，引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；具體通過包括優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)全球布局和產(chǎn)業(yè)體系國際化在內(nèi)的系列舉措，從而做大做強(qiáng)中國品牌汽車，培育具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。
中國汽車技術(shù)研究中心研究員張永斌對澎湃新聞稱，此前國家在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域，均有技術(shù)路線圖。但本次的中長期發(fā)展規(guī)劃，全面融合了各種重要技術(shù)元素，協(xié)調(diào)未來十年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓有關(guān)政府部門、企業(yè)都能有的放矢。
劉宗巍稱，首先《規(guī)劃》本身并非強(qiáng)制性的，更多地代表著國家希望產(chǎn)業(yè)前進(jìn)的方向，但后續(xù)圍繞《規(guī)劃》，政府必然會(huì)加緊出臺(tái)相關(guān)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從而引導(dǎo)和激勵(lì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
他認(rèn)為，企業(yè)要爭取成為笑到最后的整合者，而非陷入困境的被整合者。
汽車產(chǎn)業(yè)迎來調(diào)結(jié)構(gòu)：新能源產(chǎn)量將迅速翻番
《規(guī)劃》預(yù)測，我國汽車產(chǎn)量仍將保持平穩(wěn)增長，2020年將達(dá)到3000萬輛左右、2025年將達(dá)到3500萬輛左右。
結(jié)合2016年的生產(chǎn)數(shù)據(jù)來看，工信部對未來3年的產(chǎn)量預(yù)計(jì)可謂十分謹(jǐn)慎。
據(jù)了解，2016年我國汽車產(chǎn)量達(dá)到2811.88萬輛，與上年同期相比增長14.46%。若以2020年3000萬輛作為目標(biāo)，則未來3年復(fù)合增長率不超過3%即可達(dá)成。
與之相對的是，新能源汽車銷量即將迎來爆發(fā)。
據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國新能源汽車生產(chǎn)51.7萬輛，比上年同期增長36.8%。
根據(jù)《規(guī)劃》對于2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷達(dá)到200萬輛的預(yù)期，意味著未來3年，新能源汽車產(chǎn)量將是去年的4倍，每年復(fù)合增長率高達(dá)60%。
此外，按照《規(guī)劃》，2025年中國汽車產(chǎn)量將達(dá)到3500萬輛左右、2025年，新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上的預(yù)期和目標(biāo)，澎湃新聞?dòng)?jì)算出2025年新能源汽車目標(biāo)銷量為700萬輛。
這意味著2020-2025年，新能源汽車將再翻3.5倍，年復(fù)合增長率在30%左右。
春江水暖鴨先知，部分車企已經(jīng)提前做好準(zhǔn)備。
今年4月，東風(fēng)汽車公司副總經(jīng)理劉衛(wèi)東稱，基于目前公司在國內(nèi)16%的市場占有率，到2020年，東風(fēng)品牌新能源汽車目標(biāo)銷量相應(yīng)達(dá)到30萬輛，比現(xiàn)在翻15番。東風(fēng)旗下各品牌新能源汽車將在2018年前后大量上市，最終靠市場而非補(bǔ)貼贏得份額。
新能源：3年內(nèi)培育若干車企進(jìn)入全球前十
《規(guī)劃》稱，到2020年，培育形成若干家進(jìn)入世界前十的新能源汽車企業(yè)；到2025年，新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場份額進(jìn)一步提升，在新能源汽車領(lǐng)域形成全球創(chuàng)新引領(lǐng)能力。
從銷量來看，比亞迪、吉利、北汽、眾泰等四家車企已經(jīng)2016年進(jìn)入全球新能源乘用車銷量前十名。比亞迪唐以3.1萬輛/年，占全球市場銷量的4.1%，位居全球新能源乘用車銷量第三，中國自主品牌第一。
到2020年，新能源汽車年產(chǎn)銷達(dá)到200萬輛，動(dòng)力電池單體比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，力爭實(shí)現(xiàn)350瓦時(shí)/公斤，系統(tǒng)比能量力爭達(dá)到260瓦時(shí)/公斤、成本降至1元/瓦時(shí)以下。到2025年，新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上，動(dòng)力電池系統(tǒng)比能量達(dá)到350瓦時(shí)/公斤。
目前看來，伴隨技術(shù)水平的提升，企業(yè)競爭能力已大幅增強(qiáng)。
此前，上汽集團(tuán)技術(shù)中心副主任朱軍對澎湃新聞稱，預(yù)計(jì)2017年上市的榮威Vision-E電池組電量只有特斯拉的一半，綜合工況下能跑500多公里。
同時(shí)，上汽集團(tuán)亮出了充電黑科技技術(shù)：“充電五分鐘，行駛兩小時(shí)”，即針對部分特殊用戶，15分鐘充滿80%電量，滿電行駛250公里的車型。
智能網(wǎng)聯(lián)：2025年高度及完全自動(dòng)駕駛汽車進(jìn)入市場
《規(guī)劃》稱，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)代表未來汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。到2020年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與國際同步發(fā)展；到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)入世界先進(jìn)行列。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車具有人工智能和網(wǎng)絡(luò)互連的特征，代表性技術(shù)是自動(dòng)駕駛，目前國內(nèi)車企已有布局。
2016年4月，長安的睿騁無人駕駛汽車由南至北，全程路程接近2000公里，成為中國首例長距離無人駕駛的案例。
近日，長安汽車總裁朱華榮對澎湃新聞稱，預(yù)計(jì)到2020年、2021年左右，長安汽車的無人駕駛技術(shù)可實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)化，并最終在2025年真正實(shí)現(xiàn)無人駕駛汽車量產(chǎn)。
但智能駕駛在推向市場的過程中，面臨著各種壓力。
朱華榮稱，無人駕駛并非簡單的技術(shù)問題，而是個(gè)系統(tǒng)性工程。這其中，包括重新構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)，比如未來全新的交通管理體系，相關(guān)法律法規(guī)的制定等。
《規(guī)劃》直言，我國在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展方面還存在基礎(chǔ)技術(shù)薄弱、協(xié)同推進(jìn)不夠等問題。下一步還應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)跨產(chǎn)業(yè)、跨部門合作，形成發(fā)展合力。
《規(guī)劃》明確提出，將建立相關(guān)體系標(biāo)準(zhǔn)，制定自動(dòng)駕駛汽車上路行駛的法律法規(guī)；建立跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，重點(diǎn)攻克環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等核心關(guān)鍵技術(shù)，突破傳感器、控制芯片、車載通信、操作系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)；推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多行業(yè)共建智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)交互平臺(tái)；加快網(wǎng)絡(luò)信息安全和車輛行駛安全保障體系建設(shè)，嚴(yán)防智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全風(fēng)險(xiǎn)。
張永斌稱，智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)較為完備，伴隨《規(guī)劃》的明確，智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)將盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低技術(shù)應(yīng)用成本。
據(jù)悉，《規(guī)劃》明確給出了時(shí)間表，到2020年，汽車DA（駕駛輔助）、PA（部分自動(dòng)駕駛）、CA（有條件自動(dòng)駕駛）系統(tǒng)新車裝配率超過50%，網(wǎng)聯(lián)式駕駛輔助系統(tǒng)裝配率達(dá)到10%，滿足智慧交通城市建設(shè)需求。到2025年，汽車DA、PA、CA新車裝配率達(dá)80%，其中PA、CA級新車裝配率達(dá)25%，高度和完全自動(dòng)駕駛汽車開始進(jìn)入市場。
自主品牌：合資車企股比將放開，競爭更加市場化
在2017汽車技術(shù)合作及產(chǎn)業(yè)融合國際論壇上，中汽中心北京工作部的副主任王成對澎湃新聞稱，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)面臨出口比例低，品牌不強(qiáng)的問題。從出口結(jié)構(gòu)上來看，聚集在東南亞、南美等一些汽車技術(shù)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不發(fā)達(dá)的地區(qū)。
本次《規(guī)劃》對我國汽車自主品牌提出了殷切的期望。
《規(guī)劃》稱，計(jì)劃到2020年，打造若干世界知名汽車品牌，逐步實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家出口；到2025年，若干中國品牌汽車企業(yè)產(chǎn)銷量進(jìn)入世界前十，中國品牌汽車實(shí)現(xiàn)全球化發(fā)展布局。
劉宗巍認(rèn)為，我國汽車市場集中度依然偏低，這與汽車產(chǎn)業(yè)極度追求規(guī)模效益的規(guī)律相悖。為此，企業(yè)必須建立更系統(tǒng)也更靈活的產(chǎn)品規(guī)劃與技術(shù)路線科學(xué)決策體系，不斷推出重點(diǎn)產(chǎn)品，并具有實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破的正向開發(fā)能力。
值得注意的是，在本次《規(guī)劃》中，作為主管部門的工信部首次公開提出放開合資股比限制。
《規(guī)劃》稱，完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開合資企業(yè)股比限制。
據(jù)悉，我國汽車工業(yè)自加入WTO后新車銷量一直都十分可觀，但是也暴露了自主汽車品牌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，技術(shù)水平不高，自主研發(fā)能力比較薄弱等突出問題，為此，汽車合資企業(yè)就成了外國品牌和自主品牌之間的“緩沖帶”，用以避免自主品牌遭受到進(jìn)口外國品牌的“血洗”。
劉宗巍稱，這是工信部首次公開明確提出汽車產(chǎn)業(yè)最終將要放開合資股比限制；不過這更可能是有計(jì)劃、分步驟、漸進(jìn)式地調(diào)整股比限制的過程。
劉宗巍認(rèn)為，中國品牌車企應(yīng)在這最后的緩沖期內(nèi)，加緊練內(nèi)功、增實(shí)力，不要寄希望于可以永遠(yuǎn)坐享合資利潤；對于國外品牌車企而言，也要真正在戰(zhàn)略層面上思考放開之后的企業(yè)戰(zhàn)略，特別是自身對中國市場的深刻理解和有效運(yùn)作究竟需不需要中方合資伙伴的支持。
據(jù)證券時(shí)報(bào)網(wǎng)2016年4月報(bào)道稱，工信部部長苗圩在2016中國汽車論壇閉門峰會(huì)上透露，汽車合資企業(yè)中方股比不低于50%的底線受到美方強(qiáng)烈質(zhì)疑，我們能頂多久頂多久。但股比放開已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，長則8年，短則3-5年就會(huì)放開。
汽車流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員李顏偉評論稱，這將為特斯拉在華建立合資公司，掃清在股比障礙。
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