汽車信息網(wǎng)12月7日訊 日前，美國(guó)造車巨頭通用汽車表示，雖然計(jì)劃是2035年將所有汽車都轉(zhuǎn)換為電池動(dòng)力，但是通用將保持靈活性，如果消費(fèi)者還沒(méi)有做好電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備，通用汽車可能會(huì)改變策略。通用汽車首席執(zhí)行官瑪麗·博拉（Mary Barra）解釋道，“我們將根據(jù)客戶需求進(jìn)行調(diào)整。我們將以客戶為導(dǎo)向。”

通用汽車改變策略的背后，其實(shí)與拜登政府近日發(fā)布的電動(dòng)汽車稅收抵免擬議新規(guī)則有關(guān)。據(jù)悉，該新規(guī)對(duì)何種電動(dòng)汽車有資格享受稅收減免待遇進(jìn)行說(shuō)明，并對(duì)電動(dòng)汽車生產(chǎn)商從中國(guó)或其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)家采購(gòu)電池材料作出限制。

新規(guī)發(fā)布之后，美國(guó)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)就立馬指出，美國(guó)的這項(xiàng)規(guī)定將極大減緩美國(guó)從燃油車向電動(dòng)汽車的轉(zhuǎn)型速度，將徹底地打消美國(guó)汽車企業(yè)生產(chǎn)電動(dòng)車的積極性，轉(zhuǎn)而繼續(xù)生產(chǎn)傳統(tǒng)的燃油車。這也意味著，最后的最后，美國(guó)很有可能會(huì)被其限制中國(guó)企業(yè)的舉動(dòng)所反噬。

中國(guó)所有權(quán)不得超過(guò)25%

新發(fā)布的擬議規(guī)定，是對(duì)2022年《通脹削減法案》細(xì)則的進(jìn)一步補(bǔ)充。

《通脹削減法案》細(xì)則規(guī)定，只有最終在北美組裝的電動(dòng)汽車，才能以稅額扣除的方式獲得最高 7500 美元的補(bǔ)貼。規(guī)定顯示電動(dòng)車若使用 50% 以上北美組裝的電池配件可享受每輛 3750美元的補(bǔ)貼；若使用40%以上在美國(guó)或同美國(guó)簽署自貿(mào)協(xié)定國(guó)家開(kāi)采、加工的關(guān)鍵礦物可享受每輛3750 美元的補(bǔ)貼。

細(xì)則中只是提到了在北美組裝，沒(méi)有對(duì)企業(yè)進(jìn)行限制。但電動(dòng)稅收減免新規(guī)卻規(guī)定，為加強(qiáng)美國(guó)供應(yīng)鏈的安全，從2024年開(kāi)始，符合減免條件的電動(dòng)車輛不得包含任何由“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體（FEOC）”制造或組裝的電池組件，并且從 2025 年開(kāi)始，符合減免條件的電動(dòng)車輛不得包含任何由 FEOC提取、加工或回收的關(guān)鍵礦物。

法案對(duì)FEOC的定義是，如果一個(gè)公司或團(tuán)體25%或以上所有權(quán)，由美國(guó)地緣政治對(duì)手（包括中國(guó)、俄羅斯和伊朗等國(guó)）所擁有或控制，該團(tuán)體將被列為FEOC。哪怕只是簽訂合同和許可權(quán)實(shí)現(xiàn)了“有效控制”，也屬于FEOC。當(dāng)然，主要遏制的還是中國(guó)的車企。

事實(shí)上，自去年開(kāi)始，美國(guó)就頒布了一系列的法案，禁止美國(guó)企業(yè)采用中國(guó)的新能源產(chǎn)品，并且給與大量的消費(fèi)補(bǔ)貼，刺激美國(guó)本土新能源汽車發(fā)展。目前，加上這項(xiàng)稅收減免新規(guī)則，以及去年相繼發(fā)布的《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》、《芯片和科學(xué)法案》、《通脹削減法案》，在限制中國(guó)企業(yè)上，美國(guó)已形成了對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的完美閉環(huán)。

“以后電動(dòng)汽車如果不是美國(guó)本土生產(chǎn)制造的，或者里面有中國(guó)企業(yè)提供的關(guān)鍵原材料，尤其是電池等，將在美國(guó)寸步難行。”有業(yè)內(nèi)人士表示，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將全面閉關(guān)鎖國(guó)。

“閉關(guān)鎖國(guó)”不利于發(fā)展

分開(kāi)來(lái)看，在大量的消費(fèi)補(bǔ)貼下，美國(guó)制造的本土新能源汽車將有很大優(yōu)勢(shì)。此前，為了使得所有Model 3車型都能滿足稅收抵免要求，特斯拉就迅速調(diào)整其電池供應(yīng)鏈。

今年6月，拜登政府確認(rèn)在加州買特斯拉電動(dòng)車，最高補(bǔ)助可拿到1.5萬(wàn)美元，假設(shè)一輛入門Model 3價(jià)格以約4.24萬(wàn)美元計(jì)算，若消費(fèi)者申請(qǐng)補(bǔ)貼成功，最低只需2.74萬(wàn)美元。而且，美國(guó)還拿出了270億美元的稅務(wù)減免政策，給美國(guó)本土電動(dòng)汽車給與各種免稅優(yōu)惠條件，綜合下來(lái)幾乎免掉了30%-60%的成本，補(bǔ)貼力度非常大。這也給沒(méi)有補(bǔ)貼的企業(yè)造成了極大的壓力。

但是，中國(guó)在全球電動(dòng)車和電池供應(yīng)鏈上又占據(jù)主導(dǎo)地位，美國(guó)將中國(guó)完全排除在外的做法，無(wú)異于閉關(guān)鎖國(guó)。僅電池方面，據(jù)公開(kāi)最新季度數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)動(dòng)力和儲(chǔ)能電池合計(jì)累計(jì)產(chǎn)量533.7GWh，同比增長(zhǎng)44.9%，占全球鋰離子電池產(chǎn)量約65%；電解質(zhì)、正負(fù)極等原材料出貨量占全球份額均超過(guò)80%。

“如果想在排除中國(guó)的情況下采購(gòu)生產(chǎn)一輛電動(dòng)車所需的全部零部件，不僅從邏輯上看極具挑戰(zhàn)性，而且可能會(huì)讓產(chǎn)品變得更昂貴。這是供應(yīng)鏈的多年搭建所形成的結(jié)果。”

國(guó)際能源律師事務(wù)所貝克博茨合伙人伊萊·欣克利就表示，美國(guó)國(guó)會(huì)去年通過(guò)《通脹削減法案》以來(lái)，美國(guó)的電動(dòng)車供應(yīng)鏈投資掀起熱潮，但投產(chǎn)遲緩再加上需求放緩，致使包括福特、通用汽車和特斯拉等在內(nèi)的美國(guó)車企都推遲了在美建廠計(jì)劃。

反倒減緩新能源發(fā)展？

而且，最致命的點(diǎn)在于，美國(guó)的本意是加速國(guó)內(nèi)新能源汽車的發(fā)展，但中國(guó)在全球新能源汽車供應(yīng)鏈的重要性，很有可能會(huì)使得美國(guó)遭到反噬。

美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”就報(bào)道，美國(guó)政府這一最新“打壓中國(guó)”的行為可能會(huì)使拜登自身發(fā)展電動(dòng)汽車行業(yè)的野心面臨風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樾乱?guī)可能會(huì)使有資格獲得稅收減免的電動(dòng)汽車數(shù)量減少，減緩美國(guó)汽車行業(yè)從燃油車向新能源的過(guò)渡。

據(jù)了解，福特旗下Mustang Mach-E就不再有資格獲得聯(lián)邦稅收抵免，這款車是在墨西哥生產(chǎn)的，之前有資格獲得3750美元的稅收抵免。

此外，在發(fā)布新規(guī)后，美國(guó)超過(guò)3000家汽車經(jīng)銷商還簽署聯(lián)名信，呼吁拜登叫停其激進(jìn)的電動(dòng)車發(fā)展計(jì)劃。他們?cè)谛胖袑懙溃?ldquo;現(xiàn)在大量滯銷電動(dòng)車停在我們的停車場(chǎng)，市場(chǎng)已經(jīng)給出了最好的答案。”

據(jù)悉，公開(kāi)信中，列舉了美國(guó)電動(dòng)車行業(yè)面臨的許多問(wèn)題，例如缺乏充電基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)不穩(wěn)定以及缺乏對(duì)電動(dòng)車電池至關(guān)重要的可靠礦物供應(yīng)。種種原因疊加，導(dǎo)致美國(guó)消費(fèi)者短時(shí)間內(nèi)不會(huì)進(jìn)入電動(dòng)車市場(chǎng)。這也是為什么文章開(kāi)頭，通用公開(kāi)表示會(huì)根據(jù)消費(fèi)者的需求調(diào)整電動(dòng)化策略的原因。

不過(guò)值得注意的是，美國(guó)也給自己留了“活口”。比如中國(guó)和美國(guó)的合資公司，只要中國(guó)公司的所有權(quán)比例不超過(guò)25%，就不屬于FEOC。另外，新的擬議規(guī)則將有幾周的公眾評(píng)論期，以聽(tīng)取汽車業(yè)界領(lǐng)袖們的反饋，收到業(yè)界建議后，新規(guī)則有可能會(huì)被修改。