近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，其中提到，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，提高營(yíng)運(yùn)車(chē)輛能耗限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。逐步取消各地新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)限制。落實(shí)便利新能源汽車(chē)通行等支持政策。推動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化，有序推廣新能源中重型貨車(chē)，發(fā)展零排放貨運(yùn)車(chē)隊(duì)。

限購(gòu)政策制約購(gòu)買(mǎi)力

最初，車(chē)輛限購(gòu)是緩解交通問(wèn)題與環(huán)保問(wèn)題最簡(jiǎn)單、最直接的方案。但近些年，隨著汽車(chē)行業(yè)的能源轉(zhuǎn)型，發(fā)展新能源汽車(chē)成為推動(dòng)交通領(lǐng)域節(jié)能減排的重要抓手。

此前，為鼓勵(lì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地政府紛紛出臺(tái)了購(gòu)置補(bǔ)貼、牌照優(yōu)惠等政策，但同時(shí)也設(shè)置了一定的購(gòu)買(mǎi)限制，例如限行、限購(gòu)等措施。目前，北京、廣州、上海、天津、杭州、深圳等城市仍有限購(gòu)政策。限購(gòu)措施在一定程度上制約了新能源汽車(chē)的市場(chǎng)發(fā)展。

一直以來(lái)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)中持續(xù)發(fā)揮壓艙石作用。今年政府工作報(bào)告中也提到，要穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，鼓勵(lì)和推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，提振智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。

去年7月28日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知》，提出了20條促進(jìn)消費(fèi)的措施。其中提到，各地區(qū)不得新增汽車(chē)限購(gòu)措施，已實(shí)施限購(gòu)的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)措施；今年3月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，又一次要求“因地制宜優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)措施”。

乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)E汽車(chē)表示，放開(kāi)限購(gòu)能促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)合理發(fā)展，可結(jié)合城市特色因城施策。汽車(chē)保有量高于400萬(wàn)的北京、上海，應(yīng)該想辦法釋放更多的消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)力；廣州、深圳、杭州、天津等汽車(chē)保有量低于400萬(wàn)的城市，則應(yīng)該逐步放開(kāi)限購(gòu)政策。

招商證券也認(rèn)為，放寬汽車(chē)限購(gòu)政策的目的是充分釋放消費(fèi)潛力，這是一種政策成本低、見(jiàn)效快的刺激手段。

不過(guò)，就北京的交通壓力來(lái)看，如何刺激新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)力，相對(duì)來(lái)說(shuō)更為復(fù)雜。很多網(wǎng)友對(duì)北京取消限購(gòu)不抱希望，還有網(wǎng)友表示，“去年轉(zhuǎn)新能源的我排在38萬(wàn)之后。”所以短時(shí)間內(nèi)，北京如果取消限購(gòu)政策，雖然能夠?qū)π履茉雌?chē)銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)有效提升，但也有可能會(huì)影響到當(dāng)前的交通出行，相關(guān)政府部門(mén)必然還需要更多考量。

多項(xiàng)政策助推新能源汽車(chē)需求釋放

從政策方面來(lái)看，中央及地方政府始終在助推新能源汽車(chē)需求釋放。

今年4月26日，商務(wù)部、財(cái)政部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，明確了汽車(chē)以舊換新資金補(bǔ)貼政策。其中明確提到，新購(gòu)新能源乘用車(chē)的補(bǔ)貼金額高于新購(gòu)燃油乘用車(chē)，且報(bào)廢符合要求的新能源車(chē)后惟有購(gòu)入新能源車(chē)才可領(lǐng)取補(bǔ)貼，政策上向新能源車(chē)傾斜，由此帶來(lái)較大的新能源乘用車(chē)購(gòu)買(mǎi)可能性，有助于增強(qiáng)新能源車(chē)的銷(xiāo)量增長(zhǎng)動(dòng)力。

浦銀國(guó)際認(rèn)為，結(jié)合2023年至今國(guó)家層面對(duì)于新能源汽車(chē)的支持政策來(lái)看，在新能源行業(yè)全國(guó)性補(bǔ)貼取消后，新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展從政策引導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)自發(fā)需求增長(zhǎng)。以舊換新細(xì)則出臺(tái)，是去年7月延續(xù)和優(yōu)化新能源車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免的長(zhǎng)期政策以來(lái)，中央政府層面對(duì)于推動(dòng)鼓勵(lì)新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的再一次有力動(dòng)作。

政策導(dǎo)向上依然堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)模式，但真金白銀的大額補(bǔ)貼加大了政策支持力度，為消費(fèi)者帶來(lái)切實(shí)的購(gòu)車(chē)實(shí)惠，有助于消除觀望情緒，大幅帶動(dòng)潛在消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)意愿，尤其是新能源車(chē)，由此促進(jìn)汽車(chē)用戶換新，實(shí)現(xiàn)“促消費(fèi)”的目的。

在多項(xiàng)政策的推動(dòng)下，新能源汽車(chē)滲透率有望進(jìn)一步提高。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，4月新能源車(chē)國(guó)內(nèi)零售滲透率43.7%，較去年同期32%的滲透率提升11.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，自主品牌新能源車(chē)滲透率66.8%，豪華車(chē)為22.6%，主流合資品牌僅有7.5%。

從數(shù)據(jù)來(lái)看，如果真的放開(kāi)限購(gòu)，那么受益最大的可能會(huì)是自主品牌，其市占率可能會(huì)加快提升。與此同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然持續(xù)加劇，新能源汽車(chē)行業(yè)將迎來(lái)新一輪洗牌。當(dāng)然，對(duì)于車(chē)企來(lái)說(shuō)，無(wú)論政策怎么變化，企業(yè)都需要不斷提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力，才能真正乘上政策的“東風(fēng)”，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。