又到一年兩會(huì)時(shí)，今年的兩會(huì)由于疫情原因推遲了兩個(gè)多月，本屆兩會(huì)首次采用了“云對(duì)話”為主的發(fā)布形式。

每年兩會(huì)都有不少來(lái)自汽車界的大佬委員們參會(huì)，他們所提交的議題也基本都是圍繞汽車行業(yè)為主。

委員們提交的雖然只是“建議”，最終決定是否實(shí)行的立法權(quán)還在人大手中，但這些議題多多少少還是會(huì)影響一些政策風(fēng)向，改變我們的日常生活。

借著新一屆兩會(huì)的契機(jī)，我們不妨來(lái)復(fù)盤一下，往屆兩會(huì)有哪些話題已經(jīng)得到落實(shí)。

汽車改裝政策逐步放開

作為改裝車愛好者，第一個(gè)必須感謝的就是吉利的李書福和長(zhǎng)城的王鳳英了。

去年 3 月，李書福提交了《規(guī)范汽車改裝市場(chǎng)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)》這樣一份議案，無(wú)獨(dú)有偶，王鳳英也提交了類似議案《關(guān)于規(guī)范汽車改裝行業(yè)，推動(dòng)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)的建議》。

兩份協(xié)議都旨在推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)汽車改裝相關(guān)的法律法規(guī)，培育中國(guó)的改裝文化，讓汽車改裝在中國(guó)能夠合法地產(chǎn)業(yè)化。

不知道兩者有沒有必然的聯(lián)系，就在 2019 年下半年，國(guó)內(nèi)嚴(yán)苛的改裝車政策終于迎來(lái)了松動(dòng)。

2019 版《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》對(duì)汽車改裝的允許范圍作出調(diào)整：

1、加裝行李架和踏板，保證行李架高度不超過(guò) 30 厘米，腳踏板不能超出車身外側(cè) 5 厘米；

2、汽車前后保險(xiǎn)桿：不能使車輛的長(zhǎng)度寬度發(fā)生改變，不能加裝凸出物件例如拖車鉤，保持與原廠高度一致，不能改變離去接近角；

3、改裝中網(wǎng)樣式：不能改變了車輛的長(zhǎng)度寬度和車身結(jié)構(gòu)；

4、更改輪轂樣式：不能更換大小規(guī)格與原廠不符的；

5、車身顏色可改變：通過(guò)噴漆或者貼膜改變車身顏色，務(wù)必在十日內(nèi)到車管所登記變更車輛信息。

以上改裝政策雖然還有很多限定條件，但中國(guó)改裝合法化已經(jīng)從 0 邁向了 1。

取消省界收費(fèi)站

同為去年 3 月，第十三屆人大第二次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告中指出：兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，減少擁堵、便利群眾。

這才有下半年轟轟烈烈的“ETC 熱潮”。

取消省界收費(fèi)，也就意味著高速收費(fèi)將統(tǒng)一結(jié)算，不再以省界為單位分段收取，一定程度上這將大大減少收費(fèi)站排隊(duì)繳費(fèi)的堵車情況。

于是乎，全國(guó)掀起了一陣 “ETC 熱”，各種銀行及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)極盡補(bǔ)貼之勢(shì)，又是返現(xiàn)又是送禮等等手段盡可能地拉客。

在全國(guó)人民的努力下，2020 年 1 月 1 日起，全國(guó)高速公路正式取消省界收費(fèi)站，同時(shí)切換成聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)。總體來(lái)說(shuō)，高速公路實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)利大于弊，利在于絕大部分地區(qū)的通行效率變高了，弊在于電子系統(tǒng)不完善，錯(cuò)扣誤扣事件頻發(fā)，收費(fèi)準(zhǔn)確性和使用體驗(yàn)還有待提高。

推進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車立法及合法道路測(cè)試

2018 年兩會(huì)，第十三屆全國(guó)人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)曾慶洪在人大第一次會(huì)議上針對(duì)自動(dòng)駕駛立法作出提議：

1、通過(guò)授權(quán)試點(diǎn)，為自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展創(chuàng)設(shè)法制空間

2、加快制定自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試專項(xiàng)法規(guī)

3、加大調(diào)研力度，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的自動(dòng)駕駛汽車管理法規(guī)

兩年以來(lái)，北上廣多地已向多家車企、自動(dòng)駕駛科技公司頒發(fā)自動(dòng)駕駛路測(cè)牌照，并開放多條自動(dòng)駕駛測(cè)試道路。

以北京為例，北京市已經(jīng)向百度、美團(tuán)、小馬智行等 13 家自動(dòng)駕駛企業(yè)的 77 輛自動(dòng)駕駛車輛發(fā)放自動(dòng)駕駛測(cè)試牌照，其中載人測(cè)試牌照 45 張。

截至 2020年4 月底，北京市已經(jīng)在亦莊、海淀、順義、房山等多地開放自動(dòng)駕駛測(cè)試道路 151 條，全長(zhǎng)503.68 公里。其中，北京亦莊322公里的自動(dòng)駕駛測(cè)試區(qū)域?yàn)閲?guó)內(nèi)首個(gè)大范圍、完整的測(cè)試區(qū)域。

法規(guī)政策方面，2019 年 12 月 13 日，北京市修訂發(fā)布的《北京市自動(dòng)駕駛車輛道路測(cè)試管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，該細(xì)則可以說(shuō)是目前全國(guó)范圍最高安全要求、最高門檻的載人測(cè)試政策。

全面取消二手車限遷政策

從 2016 年開始，取消二手車限遷政策的聲音便在兩會(huì)響起，2018 年全國(guó)人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告上也進(jìn)一步指出要全面取消二手車限遷政策，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

在我國(guó)，由于各地排放標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致遷入政策有松有緊，所以二手車很難在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)流通。據(jù)商務(wù)部測(cè)算，我國(guó)二手車交易量理論上接近 4000 萬(wàn)輛，發(fā)展空間巨大。

面對(duì)巨大的市場(chǎng)需求，在各方的努力推進(jìn)下，我國(guó)二手車限遷政策逐漸松綁。

2016 年來(lái)，政府多次部署相關(guān)政策，要求除京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域以外，各地區(qū)應(yīng)允許符合標(biāo)準(zhǔn)的二手車遷入，大氣污染防治重點(diǎn)地區(qū)，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本省市內(nèi)交易流通。

據(jù)商務(wù)部披露，截止到目前為止，大氣防治污染重點(diǎn)區(qū)域外的 25 個(gè)省市均已經(jīng)明確取消限遷，有關(guān)地區(qū)也取消了省內(nèi)限遷。在政策鼓勵(lì)下，2019 年，二手車跨區(qū)轉(zhuǎn)籍的比例比 2015 年提升了 8.7 個(gè)百分點(diǎn)。

為了進(jìn)一步推動(dòng)二手車企業(yè)規(guī)?；I(yè)化、品牌化發(fā)展，國(guó)務(wù)院還出臺(tái)了二手車經(jīng)銷企業(yè)減按銷售額 0.5% 征收增值稅政策。