中國汽車新聞網(wǎng)訊 《邊走邊思》是汽車行業(yè)資深人士邊思遠在“E車匯”開設(shè)的專欄，它將成為今后我們每周的固定欄目，希望您能從中獲取知識。

總理在政府工作報告中提出“鼓勵使用清潔能源汽車”后，社會熱議，眾說紛紜。“清潔能源汽車”要否定“新能源汽車”嗎？“鼓勵使用清潔能源汽車”與“推廣使用新能源汽車”是否矛盾？政府工作報告提及的“清潔能源汽車”與《中國制造2025》提及的“節(jié)能與新能源汽車”是否有出入？

中國汽車資深情報專家程振彪先生認為，均不矛盾，也不沖突，應(yīng)是一脈相承、一以貫之的。從2015年總理報告提出“新能源車”到2017年總理報告提出“清潔能源汽車”，彰顯我國堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心和信心，而不提“新能源汽車”是因為新能源汽車尚未擔綱中國汽車消費“主力軍”，還沒形成“大氣候”，目前新能源汽車暫時“偏居一隅”，老的傳統(tǒng)汽車還在“一統(tǒng)天下”，鼓勵使用“清潔能源汽車”更顯客觀和全面。

能源的利用是否高效與節(jié)儉，是衡量一個國家經(jīng)濟與社會發(fā)展程度和科技水準以及精神狀態(tài)如何的一個重要標志。能源短缺和環(huán)境污染，已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的巨大障礙。許多先進的發(fā)達國家都把提高能源利用效率與節(jié)約能源作為其經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要追求目標和措施。

1980年代，我國提出“節(jié)能與開發(fā)并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的能源發(fā)展方針。

1999年，國家科技部、環(huán)?？偩帧l(fā)改委等15部門共同啟動“國家清潔汽車行動計劃”，著重開展燃油汽車清潔化、燃氣汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。1999年4月，全國清潔汽車行動工作會正式確定北京、上海、天津、重慶等清潔汽車行動試點示范城市和地區(qū)，國家制訂天然氣綜合利用規(guī)劃，20多個城市使用和推廣燃氣汽車。

此后，國家有關(guān)部門又提出“傳統(tǒng)汽柴油汽車技術(shù)升級、清潔替代燃料汽車全面推進”的發(fā)展戰(zhàn)略，形成一種多途徑、多種形式的發(fā)展局面。當時的“清潔替代燃料汽車”主要是指燃氣汽車、醇醚類燃料汽車、混合動力汽車、蓄電池式純電動汽車、燃料電池汽車等。

程先生認為，我國發(fā)展清潔替代燃料汽車的行動并不遲緩，投入也不少，單十五期間國家與企業(yè)就為新型能源清潔汽車總投入超過24億元，到2010年總投入累計達75億元。但實際情況并未達到預期效果，許多項目的實施對國家調(diào)整汽車能源消費結(jié)構(gòu)和改善城市空氣質(zhì)量并無起到顯著作用。原因是，國家雖然有一個促使汽車能源多元化、發(fā)展新能源汽車的總體思路，但戰(zhàn)略不夠清晰，重點不突出，力量分散；同時對汽車燃料從石油時代過渡到不依賴石油的艱巨性和長期性認識不足，把過渡期估計得太短，致使在選擇替代燃料技術(shù)方案上深思熟慮不夠，存在“有病亂投醫(yī)”之嫌。

2009年7月，《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》正式實施，《規(guī)則》強調(diào)說明：新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。當時定義的新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫發(fā)動機汽車以及其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。節(jié)能環(huán)保的新能源汽車一般分為：使用天然氣、生物質(zhì)燃料、煤基燃料等替代燃料作為燃料的代用燃料汽車，使用汽油、柴油或代用燃料但增加混合電動系統(tǒng)從而具有顯著節(jié)油效果的混合動力汽車，單純從電網(wǎng)取電使用蓄電池和電動系統(tǒng)驅(qū)動的純電動汽車；利用車載氫燃料電池發(fā)電和電動系統(tǒng)的燃料電池汽車。

近幾年，國家將新能源汽車作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)并大力支持發(fā)展，包括插電式混合動力汽車（PHEV）、純電動汽車（BEV）、燃料電池汽車（FCＶ）均有國補和地補支持。中央政府有關(guān)部門及相關(guān)領(lǐng)導在不同時期和場合強調(diào)，以純電驅(qū)動為我國新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要戰(zhàn)略取向，這實際上和當時客觀情況大致如是，結(jié)果大家都把主要精力和突破口集中在純電動汽車一角上。

2015年5月，國務(wù)院發(fā)布的《中國制造2025》提出“節(jié)能與新能源汽車”作為重點發(fā)展領(lǐng)域，明確“繼續(xù)支持電動汽車、燃料電池汽車發(fā)展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，提升動力電池、驅(qū)動電機、高效內(nèi)燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術(shù)的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完成工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車與國際先進水平接軌”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。 

發(fā)展新能源汽車對哪一個國家都是前所未有的新事業(yè)，又是風險很大（主要還是關(guān)鍵技術(shù)久攻不下不成熟、安全隱患問題不斷等）的一項重大科學實驗，沒有現(xiàn)成的成功經(jīng)驗（包括配套的政策、設(shè)施及推廣等）可以借鑒，只能摸著石頭過河。要經(jīng)歷一個認識——實踐一一再認識——再實踐的長期過程，從而使我們發(fā)展可持續(xù)的，綠色的汽車工業(yè)之路走得更穩(wěn)，質(zhì)量更高，更卓有成效，真正能實現(xiàn)中國汽車強國之夢。

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