2019中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國際論壇在天津?yàn)I海新區(qū)隆重舉行，發(fā)改委等國家六部委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威傳遞最新政策動(dòng)向。

要點(diǎn)導(dǎo)讀

1、《智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略》會(huì)盡快出臺(tái)

2、推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證供給側(cè)改革，營造更優(yōu)競爭和消費(fèi)環(huán)境

3、新能源汽車各技術(shù)路線是互相協(xié)同的發(fā)展關(guān)系

4、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》制定過程中，重點(diǎn)考慮激發(fā)市場機(jī)制活力等三大原則

5、因地制宜開展新能源汽車推廣應(yīng)用，根據(jù)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持市場導(dǎo)向，減少行政干預(yù)

6、支持國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育國際營銷服務(wù)公眾平臺(tái)，共同研究破解汽車海外消費(fèi)信貸瓶頸，推動(dòng)汽車出口

國家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生：抓緊出臺(tái)智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略

1.電動(dòng)化、智能化重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前世界處于百年未有之大變局，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)下，一百多年的汽車產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)新生機(jī)、構(gòu)建新生態(tài)，經(jīng)歷新變局。電動(dòng)化、智能化進(jìn)一步深刻改變汽車傳統(tǒng)的生產(chǎn)形態(tài)、技術(shù)架構(gòu)、制造過程和服務(wù)方式，也必將重構(gòu)汽車產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。

2.淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)品，提高產(chǎn)能利用率

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)品，使產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間。用改革辦法釋放汽車活力，促進(jìn)汽車普及、升級(jí)和消費(fèi)。

3.盡快突破電池、電控、芯片等核心技術(shù)瓶頸

開展核心技術(shù)攻關(guān)，全面梳理技術(shù)瓶頸，聚焦重點(diǎn)任務(wù)清單，培育引進(jìn)企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體，打造創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力和水平。統(tǒng)籌運(yùn)用好各種資源，集中優(yōu)勢力量，在新型動(dòng)力電池、電控系統(tǒng)、芯片等關(guān)鍵零部件等方面盡快突破一批核心技術(shù)，彰顯核心競爭力。

4. 抓緊出臺(tái)智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略

做好政策、規(guī)劃銜接，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和謀劃，抓緊出臺(tái)智能汽車發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)安全、高效、綠色、文明的智能汽車系統(tǒng)。

國家市場監(jiān)督管理總局認(rèn)證監(jiān)督管理司司長劉衛(wèi)軍：在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)給企業(yè)提供更多便利

1.營造更優(yōu)競爭和消費(fèi)環(huán)境

通過企業(yè)注冊管理、標(biāo)準(zhǔn)化工作、質(zhì)量認(rèn)證工作、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、反壟斷職能、價(jià)格競爭、信用監(jiān)管等領(lǐng)域，為汽車行業(yè)提供更多便利。營造便捷的市場準(zhǔn)入環(huán)境，公平的市場競爭環(huán)境，讓消費(fèi)者放心的消費(fèi)環(huán)境。

2.質(zhì)量認(rèn)證供給側(cè)改革是服務(wù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手

質(zhì)量認(rèn)證定位為產(chǎn)品和服務(wù)邁向中高端的重要手段，定位為市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場效率的基礎(chǔ)性制度。通過市場化、國際化發(fā)展，為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

3.提升質(zhì)量認(rèn)證工作的針對性和有效性，服務(wù)汽車企業(yè)

質(zhì)量認(rèn)證工作也有很多不盡如人意的地方，離企業(yè)的期待還有需要改進(jìn)的地方，服務(wù)的有效性和規(guī)范性仍有待提高。今后，在質(zhì)量認(rèn)證中不斷改進(jìn)，取消一部分零部件的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，給企業(yè)提供更多便利。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲：推動(dòng)新能源汽車從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變

1. 新能源汽車發(fā)展面臨形勢更復(fù)雜，競爭更激烈

從全球看，隨著汽車電動(dòng)化成為全球的統(tǒng)一行動(dòng)，國際競爭壓力越來越大，主要汽車發(fā)達(dá)國家均已推出電動(dòng)汽車購置補(bǔ)貼政策，有些國家甚至照搬中國的補(bǔ)貼政策。部分國家甚至提出要在未來十到二十年開始禁售燃油車，跨國企業(yè)也提出全面電動(dòng)化的戰(zhàn)略規(guī)劃。我國企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，加速提升產(chǎn)品的質(zhì)量性能，抓緊在品牌建設(shè)上下工夫。

2.新能源汽車發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足

目前我國新能源汽車技術(shù)經(jīng)濟(jì)性還不能完全與傳統(tǒng)燃油汽車媲美，與國際上先進(jìn)的新能源汽車也有一定的差距。車用控制芯片、電機(jī)控制器等一些關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口，隨著逆全球化趨勢有供應(yīng)鏈斷裂的可能。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全

目前，新能源汽車平均3.3輛車一個(gè)樁，確實(shí)有進(jìn)步，但是與需求相比，一方面數(shù)量不足，另一方面我們的平均利用率又相對較低。行業(yè)盈利水平差，商業(yè)模式尚未成熟，充電的便利性、快速性、智能性遠(yuǎn)不能滿足市場的需求。

4. 特別強(qiáng)調(diào)，F(xiàn)CEV與BEV是互補(bǔ)、共贏的發(fā)展關(guān)系，而非替代

十年前，我國看準(zhǔn)了發(fā)展方向，抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，將新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，十年來始終堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，集中發(fā)展純電為動(dòng)力源的電動(dòng)汽車，形成了今年良好的發(fā)展局面。燃料電池技術(shù)，法規(guī)不具備，不具備大規(guī)模推廣的條件，有各自適合應(yīng)用場景，未來與純電動(dòng)汽車關(guān)系是互補(bǔ)，共存，而不是替代。

5.四點(diǎn)建議，推動(dòng)我國新能源汽車從中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變

一是要堅(jiān)定信心，擴(kuò)大新能源汽車市場的規(guī)模。

二是要保持定力，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做優(yōu)做強(qiáng)純電動(dòng)，鞏固純電動(dòng)汽車領(lǐng)域的優(yōu)勢。同時(shí)對于燃料電池統(tǒng)籌研究，推動(dòng)相關(guān)管理制度的完善，探索布局合理、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新模式。

三是問題導(dǎo)向，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。針對基礎(chǔ)設(shè)施短板，各地應(yīng)按要求調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方向，將購置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為用于支持充電和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是著眼長遠(yuǎn)，完善市場化長效機(jī)制。一方面應(yīng)按照既定的政策完成補(bǔ)貼退坡，另一方面，要充分發(fā)揮雙積分等政策的承接作用，進(jìn)一步完善增強(qiáng)積分的交易活力，做好積分政策和補(bǔ)貼政策的銜接。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長羅俊杰：《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》總體思路

1.降低石油資源消耗和碳排放是世界各國的戰(zhàn)略選擇

從全球看，能源環(huán)境的約束已成為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，汽車已成為石油資源最大的消費(fèi)領(lǐng)域，預(yù)計(jì)2035年汽車領(lǐng)域石油的消耗量占比仍將超過40%。制定實(shí)施更加嚴(yán)苛的排放法規(guī)，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排，已成為世界各國的戰(zhàn)略選擇。

2. 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》總體思路有三點(diǎn)考慮

一是要降低資源消耗強(qiáng)度，改善生態(tài)環(huán)境，明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向，兼容多種技術(shù)路線發(fā)展。

二要提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和市場活力的對策，形成新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與資源環(huán)境、社會(huì)運(yùn)行的良性循環(huán)。

三要處理好宏觀和微觀、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、國內(nèi)和國際的關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化開放合作，走出一條更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)：因地制宜開展新能源汽車的推廣應(yīng)用

1. 新能源汽車安全問題不同程度存在

今年上半年發(fā)生了19起新能源汽車安全生產(chǎn)事故，社會(huì)影響巨大。

2.新能源汽車運(yùn)營組織效率低

現(xiàn)在三輛新能源汽車相當(dāng)于原來兩輛的運(yùn)營效率，5個(gè)營運(yùn)公司，只有一個(gè)公司的行使里程達(dá)到要求。

3. 全國公交車新能源汽車的比例已經(jīng)超過50%

現(xiàn)在全國公交車新能源汽車的比例已經(jīng)超過50%，有些城市公交車和出租車已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部電動(dòng)化。

4.針對新能源汽車發(fā)展提出四點(diǎn)建議：

第一，要因地制宜開展新能源汽車的推廣應(yīng)用。純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池汽車有各自的使用優(yōu)勢，應(yīng)根據(jù)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)堅(jiān)持市場導(dǎo)向，減少行政干預(yù)。

第二，要集中開展氫燃料電池技術(shù)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，盡快明確技術(shù)路線。

第三，要加快完善落實(shí)動(dòng)力電池的回收體系。

第四，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要充分考慮自動(dòng)駕駛的發(fā)展趨勢，在生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、技術(shù)路線等選擇上提前謀劃。

第五，新能源汽車發(fā)展要堅(jiān)持安全底線

商務(wù)部對外貿(mào)易司副司長、國家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室副主任宋先茂：為中國汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更好的政策環(huán)境

1.我國汽車出口未來發(fā)展空間巨大

根據(jù)國際汽車制造商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年全球汽車產(chǎn)量是9570萬輛，我國汽車產(chǎn)量是2780萬輛，占全球比重的30%。但從出口來看，中國2018年汽車整車出口是157億美元，占全球汽車出口份額的1.6%。未來我國汽車整車出口的規(guī)模有望數(shù)倍增長。

2. 中國汽車出口面臨重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

從自身發(fā)展實(shí)力、國內(nèi)競爭壓力、外部政策環(huán)境等維度看，我國汽車走出去都面臨有利條件，我們應(yīng)該把握機(jī)遇，大力推動(dòng)我國汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.推動(dòng)中國汽車出口，重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：

一是委托中國汽車技術(shù)研究中心編制中國汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，每年定期評價(jià)汽車高質(zhì)量發(fā)展的成就，研判未來發(fā)展趨勢，指明發(fā)展方向。

二是會(huì)同有關(guān)部門，共同研究制定推動(dòng)汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策

三是研究擴(kuò)大二手車出口，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，持續(xù)擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，以對新車消費(fèi)和出口形成更有力的帶動(dòng)作用。

四是大力支持國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育一批國際營銷服務(wù)公眾平臺(tái)，共同研究破解汽車海外消費(fèi)信貸瓶頸，進(jìn)一步落實(shí)放管服改革要求，提升貿(mào)易便利化水平，為擴(kuò)大汽車出口清除障礙，優(yōu)化服務(wù)。