在未來補(bǔ)貼逐漸退坡的背景下， 2020年500萬輛的推廣目標(biāo)是否能實現(xiàn)？在目前新能源汽車的發(fā)展水平和狀況下，政策引導(dǎo)和市場引導(dǎo)孰輕孰重是新能源汽車發(fā)展過程中需要探討的重要問題。

9月3日下午，在2016中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇的分論壇上，中國汽車工程學(xué)會副秘書長閆建來主持了《新能源汽車發(fā)展的引導(dǎo)力孰輕孰重：政策 or市場》的專題討論，多位行業(yè)專家及車企、零部件企業(yè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)高層參加討論。

補(bǔ)貼退坡的背景下，2020年能否實現(xiàn)新能源車占市場份額5%的目標(biāo)？

首先，國家863節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛，以國家政策為背景大膽預(yù)測今年銷量預(yù)計可達(dá)50萬輛左右。他認(rèn)為未來幾年，每年會有20萬輛的增長，到2020 年市場保有量達(dá)到100-150萬輛。如果這個目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，新能源汽車就進(jìn)入市場拉動階段，進(jìn)入快速增長期。那么預(yù)計下個五年會每年增長30萬輛，到2025年，市場占有率達(dá)到10%；到2030，預(yù)計達(dá)到1000萬輛，市場占有率為30%。 

▲國家863節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛

而作為車企代表身份的長安新能源汽車銷售有限公司任勇，對5%的目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)則比較保守。“對于財政補(bǔ)貼和非財政補(bǔ)貼，我更傾向于非財政補(bǔ)貼，因為它的驅(qū)動力更內(nèi)在，把財政補(bǔ)貼作為一個輔助。新能源汽車產(chǎn)業(yè)2020年以前是政策拉動型，2020年以后是市場促進(jìn)型，能否實現(xiàn)2020年目標(biāo)，也要看這兩年的推廣情況。”任勇表示。

▲長安新能源汽車銷售有限公司任勇

他還表示，長安汽車在新能源領(lǐng)域的規(guī)劃，到2025年，將研發(fā)34款新能源車型，包括插混和純電，兩條技術(shù)路線同步。計劃180億投入新能源領(lǐng)域，會在整車、零部件、新能源汽車上下游同步推進(jìn)。

此外，同樣作為新能源車企的長江汽車，對5％的目標(biāo)達(dá)成則表示相對樂觀。杭州長江汽車控股有限公司副總裁姜安寧坦言：“目標(biāo)可以實現(xiàn)，并且2020年之后是市場拉動期。但我認(rèn)為，對于汽車總體銷量，2020年實現(xiàn)3000萬輛、 2025年3500萬輛，這個 總量的預(yù)測有點樂觀。新能源汽車存在的問題是消費(fèi)者認(rèn)知不夠，他們還是以油車的思維來看待電動車。隨著消費(fèi)者對新能源汽車的認(rèn)識越來越到位，那么汽車銷售 總量目標(biāo)達(dá)不到，那么新能源汽車的占有率是可能達(dá)到的。這五年對企業(yè)來說是淘汰賽，誰能在淘汰賽中獲勝，誰就能進(jìn)入下一輪的競爭。如果產(chǎn)品真能滿足消費(fèi)者 的需求，可以持樂觀態(tài)度。長江汽車2020年產(chǎn)能計劃是做到45萬輛。 ”

▲杭州長江汽車控股有限公司副總裁姜安寧

隨后，從國外案例來分析，加州大學(xué)戴維斯交通研究院中國能源和交通中心主任王云石以學(xué)者的身份向與會嘉賓介紹全球新能源汽車的發(fā)展?fàn)顩r，目前荷蘭新能源汽車的占有率已達(dá)到10%，挪威達(dá)到20-30%，加州新能源汽車的推廣量占全美國的54%。我認(rèn)為，到2025年達(dá)到10%的占有率有可能。但要關(guān)注兩點：第一，消費(fèi)者是否需要這些車；第二，充電基礎(chǔ)設(shè)施可能會成為一個很大的障礙。 

▲加州大學(xué)戴維斯交通研究院中國能源和交通中心主任王云石

另一方面，合肥國軒高科動力能源有限公司副總裁徐興無從電池電能方面，發(fā)表了對此目標(biāo)的看法：“按照國家油耗指標(biāo)規(guī)定，2020年油耗達(dá)到5升，如果推廣200萬輛新能源汽車是不夠的，至少要達(dá)到350萬輛。預(yù)測今年的銷量能達(dá)到60萬輛。能否達(dá)到目標(biāo)的關(guān)鍵是新能源汽車能不能滿足消費(fèi)者需求，安全、續(xù)航里程，這是動力電池面臨的挑戰(zhàn)。國軒高科計劃到2020年電池能量密度300wh，成本1.5元每瓦時。”

▲合肥國軒高科動力能源有限公司副總裁徐興無同樣作為零部件供應(yīng)商的英飛凌科技（中國）副總裁徐輝，也對實現(xiàn)此目標(biāo)持積極態(tài)度。她認(rèn)為，中國本土企業(yè)在三電方面已經(jīng)有了一定的技術(shù)能力，2020年推廣500萬量的目標(biāo)問題不大。但2025年的目標(biāo)較困難，因為要考慮私人用戶的接受度。那么，要達(dá)到目標(biāo)取決于兩個關(guān)鍵因素：政府對石油供給的壓力及消費(fèi)者在改變的出行模式的變化。 

▲英飛凌科技 (中國)副總裁徐輝同樣，青島特來電新能源有限公司總裁崔群也同樣抱有樂觀的態(tài)度，他從近兩年的銷售數(shù)據(jù)分析來支撐這一態(tài)度。“從2015年接觸銷售汽車來看，在山東青島地區(qū)做了4700臺車一半用于運(yùn)營、一半用于銷售。而今年在沒有明確推廣政策的情況下，2016上半年就超過了去年全年銷量。 但從充電樁運(yùn)營來看，還是有很多問題，國家鼓勵樁站先行，而實際情況是，生產(chǎn)樁快，安裝樁慢，建樁沒超前反而落后了。目前，行業(yè)競爭激烈，產(chǎn)品水平參差不齊，各地推動力度不一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)缺乏。其實，我們更歡迎非硬性的財政補(bǔ)貼，不一定要給企業(yè)補(bǔ)30%的成本，可以補(bǔ)給消費(fèi)者，免除充電服務(wù)費(fèi)更好。”

▲青島特來電新能源有限公司總裁崔群

從各位與會嘉賓對未來新能源汽車發(fā)展態(tài)度可知，政府補(bǔ)貼只能在某一時間內(nèi)對新能源汽車的發(fā)展起促進(jìn)作用，但絕不是決定新能源汽車的未來發(fā)展方向，如本次討論結(jié)果所達(dá)成的一致觀點：2020年之前以補(bǔ)貼政策為指導(dǎo)方向，2020年之后以市場為導(dǎo)向發(fā)展新能源汽車。因此，補(bǔ)貼結(jié)束后的中國新能源汽車市場，很可能在2020年前，就提前適應(yīng)起市場化競爭，先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、售后保障等，都將成為新能源汽車發(fā)展的重要考核指標(biāo)。