中國(guó)汽車新聞網(wǎng)訊 對(duì)于我國(guó)新能源汽車來(lái)說(shuō)，2020年底是一個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。再過(guò)16個(gè)月，新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼將完全退出，屆時(shí)新修訂的“雙積分”政策也將正式實(shí)施。同時(shí)，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020）》也將迎來(lái)成果驗(yàn)收。

因此，新能源汽車的發(fā)展再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。尤其是在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，必須要明確其未來(lái)的發(fā)展路線。

在2019泰達(dá)論壇上，幾位部委領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)新能源汽車行業(yè)的由政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，是我國(guó)由汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路。因此，主管部門在制定政策時(shí)候也會(huì)朝著這個(gè)方向去，對(duì)于各大主機(jī)廠而言更是要盡快適應(yīng)這種節(jié)奏，加快高質(zhì)量發(fā)展步調(diào)。

補(bǔ)貼退坡，消費(fèi)者成最大受益者

從2009年開(kāi)始，國(guó)家開(kāi)始新能源汽車示范推廣。十年的時(shí)間，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從大到強(qiáng)的發(fā)展過(guò)程，產(chǎn)銷量也從不到500輛增長(zhǎng)到100多萬(wàn)輛，并且連續(xù)四年成為全球最大的新能源汽車產(chǎn)銷國(guó)。而在新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的過(guò)程中, 政策起到了很大的推動(dòng)作用。

然而進(jìn)入2019年，財(cái)政補(bǔ)貼迎來(lái)了首次退坡，不過(guò)好在這并未對(duì)新能源汽車的終端銷量造成影響。我們可以看到，新能源汽車產(chǎn)業(yè)正向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)靠攏。數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年,新能源汽車產(chǎn)銷分別完成61.4萬(wàn)輛和61.7萬(wàn)輛,同比增長(zhǎng)48.5%和49.6%,其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成49.3萬(wàn)輛和49.0萬(wàn)輛。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)羅俊杰表示：“新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于由政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)的生態(tài)和競(jìng)爭(zhēng)格局將面臨重構(gòu)。”尤其是隨著新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的愈發(fā)激烈，發(fā)展動(dòng)力、提升產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化配套環(huán)境、促進(jìn)融合發(fā)展成為新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展的重中之重。

“汽扯扒談”認(rèn)為這種政策轉(zhuǎn)向?qū)τ谙M(fèi)者而言無(wú)疑是好事。由于補(bǔ)貼新政以關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)提升為核心,采取“低退高補(bǔ)”,降低了續(xù)航在300 km以下的純電動(dòng)乘用車、新能源客車、新能源貨車和專用車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

因此，在政策引導(dǎo)下,車企將積極推出高續(xù)航、大型化、SUV化產(chǎn)品,新能源乘用車高端車型占比不斷提升。對(duì)于消費(fèi)者而言，也將有更多更好的選擇。

為了進(jìn)一步明確新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和政策支撐，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲表示：“一方面應(yīng)按照既定的政策完成補(bǔ)貼退坡，另一方面，要充分發(fā)揮積分等政策的承接作用，積分政策是推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)化的高辦法，應(yīng)進(jìn)一步完善增強(qiáng)積分的交易活力，做好積分政策和補(bǔ)貼政策的銜接。”

宋秋玲認(rèn)為，由政策驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主既是大勢(shì)所趨，也是產(chǎn)業(yè)共識(shí)，符合發(fā)展規(guī)律和預(yù)期。

氫燃料、純電動(dòng)，誰(shuí)才是主流？

近十余年來(lái),由于國(guó)家政策和市場(chǎng)的助推,中國(guó)新能源市場(chǎng)日益壯大,已發(fā)展成為全球最大的新能源市場(chǎng)。但全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，外部環(huán)境不斷惡化，一些深層次的問(wèn)題和矛盾也開(kāi)始顯現(xiàn)，未來(lái)面臨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

宋秋玲表示，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)抓住了歷史機(jī)遇，但也應(yīng)該清醒的看到，我國(guó)新能源汽車與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在差距。此外從當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)還面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

一是技術(shù)路線存在動(dòng)搖問(wèn)題。針對(duì)部分媒體片面解讀國(guó)家將不再支持純電動(dòng)，轉(zhuǎn)而支持燃料電池汽車的觀點(diǎn)，宋秋玲表示：“純電動(dòng)與燃料電池兩種技術(shù)路線未來(lái)應(yīng)該是互補(bǔ)、共存，而不是替代的關(guān)系。”二是內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題。目前我國(guó)新能源汽車的動(dòng)力電池性能仍不能完全滿足需求，車用控制芯片、電機(jī)控制器等一些關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口，隨著逆全球化趨勢(shì)有供應(yīng)鏈斷裂的可能。

三是基礎(chǔ)設(shè)施制約的問(wèn)題。雖然充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快，但與需求相比，數(shù)量仍舊不足，而且平均利用率相對(duì)較低，行業(yè)盈利水平差，商業(yè)模式尚未成熟。此外，資源環(huán)境制約、產(chǎn)品安全性等問(wèn)題，也都影響了產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生深刻變化，我國(guó)新能源汽車領(lǐng)域也已經(jīng)全面對(duì)外開(kāi)放。因此，中國(guó)企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，加速提升產(chǎn)品的質(zhì)量性能，抓緊在品牌建設(shè)上下工夫。宋秋玲表示：“在新的發(fā)展階段，必須保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)內(nèi)生的發(fā)展動(dòng)力。”

針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施短板，各地應(yīng)按要求調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方向，將購(gòu)置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為用于支持充電和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套運(yùn)營(yíng)等方面，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入的積極性，探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式；針對(duì)動(dòng)力電池和整車技術(shù)的瓶頸聚焦產(chǎn)業(yè)需求，加快形成以企業(yè)為主體的攻關(guān)模式，加快向有能力的企業(yè)聚焦；針對(duì)產(chǎn)品安全問(wèn)題應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化抽檢，督促企業(yè)更加注重產(chǎn)品的一致性、安全性，提升產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

關(guān)于新能源汽車的發(fā)展，羅俊杰也提出了三點(diǎn)總體思路：一是要從降低資源消耗強(qiáng)度；二是提出加快政府職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用；三是要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深化開(kāi)放合作，走出一條更加協(xié)調(diào)、更高質(zhì)量、更可持續(xù)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。

新能源汽車還安全嗎？

中國(guó)新能源汽車發(fā)展到今天，裝備水平、技術(shù)水平，一致性、安全性、可靠性都有了大幅度的提升，特別是行使歷程和安全性有了大幅度提升，為交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)營(yíng)組織和服務(wù)保障提供了優(yōu)良的裝備。但是在交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)看來(lái)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍存在不少問(wèn)題，例如安全、里程焦慮和廢舊電池回收等。

今年上半年發(fā)生了19起涉及到行業(yè)的安全生產(chǎn)，新能源汽車的安全生產(chǎn)事故，在交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)看來(lái)，這樣的事故，無(wú)論是從財(cái)產(chǎn)損失還是社會(huì)層面來(lái)看所造成的影響都是巨大的。

安全始終是汽車領(lǐng)域發(fā)展的核心要素，但當(dāng)新能源浪潮襲來(lái)時(shí),汽車領(lǐng)域似乎充滿了不太平,各種電動(dòng)車自燃事件層出不容,不斷挑撥著人們對(duì)新生事物原本就非常敏感的神經(jīng)。對(duì)此，蔡團(tuán)結(jié)表示：“安全是底線，不安全的車不能用，生產(chǎn)不安全的車是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)任，使用不安全的車也是對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)任，是對(duì)生命的藐視，所以我們要確保安全。”

交通運(yùn)輸行業(yè)是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范推動(dòng)者，蔡團(tuán)結(jié)認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，減少行政干預(yù)，因地制宜選擇適合的車型。同時(shí)，氫燃料電池要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，明確技術(shù)路線，切忌再走純電動(dòng)發(fā)展的老路，不能以投資換市場(chǎng)，造成行業(yè)的魚(yú)目混珠。

總結(jié)：在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)下，汽車產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)新生機(jī)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)盧衛(wèi)生表示：“在這樣的機(jī)遇面前我們必須保持戰(zhàn)略定力，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義的體制優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深化改革開(kāi)放，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”

為了順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)改委將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題和主要矛盾，一方面要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)品，使產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間，另一方面要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)；夯實(shí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力；保證國(guó)家戰(zhàn)略主導(dǎo)，加快電動(dòng)化、智能化發(fā)展。四是深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)高水平開(kāi)放合作。

新能源汽車市場(chǎng)進(jìn)入了下半場(chǎng)，補(bǔ)貼退坡后整個(gè)汽車行業(yè)都在“破繭重生”。雖然從目前的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化驅(qū)動(dòng)還存在一定壓力，但是陣痛期過(guò)后，我們有理由相信新能源汽車市場(chǎng)將涌現(xiàn)出一批批優(yōu)秀的企業(yè)和產(chǎn)品。