中國汽車新聞網(wǎng)訊 作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，汽車工業(yè)在世界主要經(jīng)濟強國的發(fā)展過程中均扮演了重要角色。中國汽車“走出去”是企業(yè)發(fā)展壯大的必由之路，更是國家建設(shè)制造強國的戰(zhàn)略需要。新形勢下，“一帶一路”建設(shè)為中國汽車“走出去”提供了巨大的機遇，中國汽車“走出去”已經(jīng)從過去的出口貿(mào)易型邁向研、產(chǎn)、供、銷全面布局的新階段。

然而，面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境和撲朔迷離的競爭格局，中國汽車“走出去”仍面臨諸多困難和問題，如汽車出口價格低廉、“走出去”模式單一、品牌影響力不足、金融服務(wù)瓶頸凸顯、合規(guī)風(fēng)險掌控能力不足等。中國汽車“走出去”是一個系統(tǒng)性工程，諸多問題的解決需要國家從頂層設(shè)計層面加大支持力度。

因此提出以下建議：一、制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，推動汽車強國建設(shè)；二、引導(dǎo)新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業(yè)的管理；三、建立汽車質(zhì)量品牌評價體系，加強品牌培育；四、搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺，護航企業(yè)“出海”；五、優(yōu)化跨境金融政策支持，加大對汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度；六、建立健全風(fēng)險防控和權(quán)益保障機制，保護中國汽車企業(yè)利益。

一、背景：中國汽車“走出去”迎新時代發(fā)展契機

（一）“走出去”是中國邁向世界汽車強國的必由之路

制造業(yè)是實體經(jīng)濟之本，科技含量高、工業(yè)產(chǎn)值大、上下游產(chǎn)業(yè)拉動力強的汽車產(chǎn)業(yè)又是一國制造業(yè)的典型代表，在德國、法國、美國和日本等世界主要經(jīng)濟強國的發(fā)展過程中均扮演了重要角色?？梢哉f，汽車產(chǎn)業(yè)是體現(xiàn)一國綜合競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)品則是塑造國家制造業(yè)整體品牌形象的重要名片。

當(dāng)前，我國正推進以《中國制造2025》為核心的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要從制造大國邁向制造強國。汽車產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)力的領(lǐng)域之一，也亟須轉(zhuǎn)型升級、由大變強。而世界各汽車強國的發(fā)展實踐證明，“走出去”是中國邁向汽車強國的必由之路，是搶占新一輪科技革命制高點的重要力量，是建設(shè)制造強國的重要支撐。

（二）中國汽車品牌已具備開拓國際市場的實力

從產(chǎn)銷規(guī)模上看，中國汽車產(chǎn)銷量連續(xù)多年蟬聯(lián)全球第一，年產(chǎn)銷達2000多萬輛，早已躋身汽車大國行列。但從對外貿(mào)易角度看，由于汽車出口市場規(guī)模不大、出口單價偏低，中國距離汽車出口強國仍有較大差距。而從長期來看，隨著經(jīng)濟和全球市場一體化進程的推進，國內(nèi)汽車市場已不能滿足中國汽車發(fā)展的需求，中國汽車工業(yè)只有走國際化道路、提升海外市場競爭力，才能在全球市場中贏得一席之地，也是改變中國汽車產(chǎn)業(yè)“大而不強”現(xiàn)狀的有效途徑。我國2017年發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》也將國際化作為重要內(nèi)容。

對于車企而言，“走出去”也是其應(yīng)對激烈競爭、迎接汽車“新四化”的迫切需求。如今，立足中國汽車產(chǎn)業(yè)逐步完善的軟硬件基礎(chǔ)，一些優(yōu)秀的中國汽車品牌在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品品質(zhì)、體系能力等方面取得了長足進步，已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)膶嵙黹_拓國際市場，多家中國車企紛紛以全球化構(gòu)想推進戰(zhàn)略和產(chǎn)品，全球化布局大大加速。整體而言，中國汽車業(yè)“走出去”已經(jīng)從過去的出口貿(mào)易型邁向研、產(chǎn)、供、銷全面布局的新階段，取得不同以往的新成效。

（三）“一帶一路”為中國汽車“走出去”提供了巨大機遇

作為世界上跨度最長的經(jīng)濟大走廊，“一帶一路”貫穿歐亞非大陸，涉及國家資源稟賦各異，彼此合作潛力和空間很大，當(dāng)前已成為國際上最受歡迎的全球公共產(chǎn)品，為中國汽車“走出去”提供了重大發(fā)展機遇。

數(shù)據(jù)顯示，近年中國向“一帶一路”國家整車出口量占總出口量比重已超過五成，“一帶一路”相關(guān)國家或地區(qū)汽車消費潛力巨大。如俄羅斯地域遼闊，近年SUV車型在俄羅斯市場銷量及占比逐年增高；非洲目前的新車年銷量為170~190萬輛，但年均增速在20%左右，且非洲當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)不發(fā)達，汽車市場依賴進口，未來有很大的市場潛力；南美洲也已成為全球車市的新引擎。得益于“一帶一路”建設(shè)等利好因素，中國汽車品牌“走出去”方式漸趨多元，海外市場份額不斷擴大。

二、現(xiàn)狀&問題：中國汽車“走出去”仍面臨諸多問題和風(fēng)險

面對日益復(fù)雜的國際環(huán)境和撲朔迷離的競爭格局，盡管中國汽車“走出去”已經(jīng)取得了一些成果，如中國汽車出口總量達到百萬輛規(guī)模、“走出去”模式拓展，但仍面臨諸多問題和困難。

（一）汽車出口規(guī)模小 出口車輛價格低 “走出去”模式單一

中國國際商會發(fā)布的《“一帶一路”中國汽車企業(yè)“海外競爭力”藍皮書》顯示，過去十年中國汽車產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)均為負(fù)數(shù)且長期低于-0.5，反映出中國汽車在海外市場存在較大的競爭劣勢，出口競爭力長期徘徊在較低水平。

中國汽車出口銷量占比（2015-2019年）

主要國家近年汽車出口占比

中國汽車企業(yè)出口規(guī)模和效益偏低的問題普遍存在，主要表現(xiàn)為海外業(yè)務(wù)收入占企業(yè)營業(yè)收入的比重不高。出口車輛相對低端、低價，出口車型結(jié)構(gòu)較為單一，品牌溢價能力有限等是造成車企海外業(yè)務(wù)收入增長乏力的潛在因素。近年歐盟汽車出口平均單價約為2.5萬美元，而中國汽車出口單價約為1.5萬美元，采取低價換市場策略仍是主要促銷手段，且出口市場多以欠發(fā)達國家為主。

與此同時，中國汽車“走出去”模式雖較過去有所拓展，但仍以貿(mào)易模式為主，“走出去”過程中缺乏戰(zhàn)略指引，對海外市場的深度開發(fā)不夠，海外建廠、技術(shù)與人才輸出等布局不完善，營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相對滯后。

（二）品牌影響力不足 尚未形成世界級汽車品牌

中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改革開放后快速發(fā)展與崛起，但尚未形成一個世界級的汽車品牌，僅有部分品牌在發(fā)展中國家有一定知名度和影響力。部分企業(yè)甚至沒有品牌塑造意識，只做短期出口貿(mào)易，導(dǎo)致一些國家消費者對中國汽車品牌印象欠佳。

品牌影響力短板是制約中國汽車企業(yè)開拓海外市場的重要因素，一方面，溢價率低限制了中國汽車出口價格水平的提高，另一方面，中國車企難以在海外市場贏得足夠的話語權(quán)，削弱了在當(dāng)?shù)氐母偁幜涂癸L(fēng)險能力。而缺少世界級汽車品牌，更談不上建設(shè)汽車強國。面對日益激烈的全球化競爭，中國汽車亟須打造真正全球化的品牌。

（三）“走出去”政策體系仍不完備 金融服務(wù)瓶頸凸顯

我國一直采取有力政策與措施鼓勵中國車企“走出去”，但現(xiàn)有的政策法規(guī)仍難以滿足企業(yè)“走出去”需要，主要體現(xiàn)在：

相應(yīng)政策法規(guī)存在一事多政、政策規(guī)定滯后、操作性不強等問題。金融服務(wù)瓶頸凸顯，存在獲得貸款難、融資成本高、融資渠道少、境外保險業(yè)務(wù)覆蓋面小和保費高等問題。而海外很多國家市場都是以消費信貸的方式來購買汽車，缺乏金融支持很大程度影響了車企走出去的步伐。上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同不足，中國整車和零部件上下游存在脫節(jié)，無法形成支持和配合。我國律師、會計、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、風(fēng)險評估等中介服務(wù)機構(gòu)國際化水平較低，缺乏處置境外法律糾紛、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品認(rèn)證、貿(mào)易摩擦、反傾銷應(yīng)訴和公共服務(wù)等方面的能力和經(jīng)驗，很難為企業(yè)走出去提供有效服務(wù)。

（四）境外風(fēng)險防范難度較大

影響中國汽車“走出去”的不利因素主要有：匯率問題、全球經(jīng)濟低迷、地緣政治、區(qū)域政治、國際貿(mào)易保護主義抬頭、法律合規(guī)風(fēng)險等諸多不確定風(fēng)險。

尚在全球蔓延的疫情，對產(chǎn)業(yè)鏈高度全球化的汽車業(yè)造成不小沖擊，車企出口貿(mào)易和國際化布局受到影響。近年來的國際局勢起伏動蕩、戰(zhàn)爭陰云不斷，如中東戰(zhàn)亂、敘利亞內(nèi)亂導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟下行，汽車銷量不振。隨著全球經(jīng)濟發(fā)展放緩，國際貿(mào)易保護主義抬頭，一些國家通過關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易政策、法規(guī)壁壘限制進口，保護自身產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟。一些欠發(fā)達國家司法環(huán)境較差，社會契約意識薄弱，法律制度不健全，中國車企面臨法律風(fēng)險。

三、措施與建議：多措并舉 加大“一帶一路”背景下中國汽車“走出去”支持力度

推動中國汽車“走出去”是一個系統(tǒng)性工程，諸多困難和問題非企業(yè)一己之力可以解決，需要國家從頂層設(shè)計層面，加大對“一帶一路”建設(shè)下中國汽車“走出去”的支持力度。

（一）制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略 推動汽車強國建設(shè)

中國汽車產(chǎn)業(yè)走全球化道路已成發(fā)展共識，有必要將中國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”上升到國家戰(zhàn)略高度。建議結(jié)合《中國制造2025》戰(zhàn)略和《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，盡快制定中國汽車“走出去”國家戰(zhàn)略，明確中國汽車產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。

如搭建技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同平臺，整合產(chǎn)學(xué)研及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)資源，加強對共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)，攻克整車及零部件系統(tǒng)集成、輕量化、新能源、自動駕駛系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)，形成體系化的技術(shù)創(chuàng)新能力。支持中國汽車多元化模式“走出去”，除產(chǎn)品出口外，鼓勵企業(yè)在海外建設(shè)全工藝工廠、跨國并購、技術(shù)輸出等，向技術(shù)、人才與資本共同輸出的海外產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局轉(zhuǎn)變。推動汽車全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動出海，鼓勵整車優(yōu)質(zhì)企業(yè)與優(yōu)勢零部件企業(yè)在研發(fā)、采購等層面開展深度合作，支持中國車企帶領(lǐng)上下游零部件企業(yè)一同“走出去”。建立健全車企互助合作機制，促進企業(yè)之間形成良性的互動支持，在海外市場信息、配套設(shè)施、產(chǎn)能合作、銷售網(wǎng)絡(luò)等方面共享資源，促進中國汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭力的整體提升。

（二）引導(dǎo)新能源汽車出口新增長點 強化對出口企業(yè)的管理

引導(dǎo)新能源汽車成為我國汽車出口的新增長點。我國現(xiàn)已成為新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展最快的國家，產(chǎn)業(yè)鏈比較完善，服務(wù)模式和商業(yè)模式的探索卓有成效，連續(xù)多年占據(jù)全球新能源汽車銷量的半壁江山。建議抓住機遇，引導(dǎo)企業(yè)進一步挖掘新能源汽車海外市場空間。

強化對出口企業(yè)的管理，對汽車產(chǎn)品出口實行許可證制度或強制認(rèn)證制度，對于在質(zhì)量控制、車輛安全、環(huán)保、能耗、服務(wù)等方面達不到要求的產(chǎn)品拒絕發(fā)放許可證，以此促進企業(yè)多方面提升自身實力和產(chǎn)品品質(zhì)，保證出口到海外的中國汽車都擁有較高的質(zhì)量水準(zhǔn)，為中國企業(yè)和汽車產(chǎn)品贏得良好的國際形象，進而促進出口。

（三）建立汽車質(zhì)量品牌評價體系 加強品牌培育

面向未來的全球競爭，中國汽車企業(yè)一定要立足于品牌建設(shè)，提升中國汽車品牌在全球的知名度和影響力。建議積極推動建立中國汽車品牌建設(shè)促進組織，充分利用國際產(chǎn)業(yè)合作、重大國際會議活動、媒體輿論宣傳等渠道推廣中國汽車品牌。

引導(dǎo)建立中國汽車質(zhì)量品牌評價體系，推動汽車品牌評價國際新秩序建設(shè)落地。鼓勵中國汽車產(chǎn)業(yè)多元化“走出去”，建設(shè)海外基地并輸出技術(shù)、人才、資本和文化。

（四）搭建“一帶一路”綜合服務(wù)平臺 護航企業(yè)“出海”

建議由商務(wù)部牽頭，加強與發(fā)改委、工信部、海關(guān)等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，共同搭建“一帶一路”政策法律、經(jīng)貿(mào)促進、語言、物流等綜合服務(wù)平臺，并進行省市二級聯(lián)動，助力我國與沿線國家的汽車經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化和加強。

搭建信息服務(wù)平臺，及時獲取相關(guān)政策信息，逐步建立境外投資信息系統(tǒng)，幫助企業(yè)了解所在國政治形勢、投資法律、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為車企“走出去”創(chuàng)造機會。搭建專業(yè)服務(wù)平臺，加強與專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作，為中國車企“走出去”提供法律、財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、認(rèn)證和語言等服務(wù)。搭建培訓(xùn)交流平臺，舉辦企業(yè)走出去培訓(xùn)活動，引導(dǎo)汽車企業(yè)在管理理念、管理機制等方面與國際接軌。搭建國際溝通協(xié)調(diào)平臺，建立健全我國與“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)的外交、司法、商務(wù)、勞動等部門的磋商合作機制，保護中國企業(yè)利益。

（五）優(yōu)化跨境金融政策支持 加大對汽車企業(yè)“走出去”的金融支持力度

從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀和需求出發(fā)，在宏觀政策指導(dǎo)、信貸政策、外匯管理政策等方面加大政策支持力度，對汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等對提升國家綜合競爭力具有重要意義的產(chǎn)業(yè)有相應(yīng)的專項支持。

引導(dǎo)形成全方位、高效精準(zhǔn)的多層次資金投資平臺和資金結(jié)構(gòu)，整合亞投行等國際金融機構(gòu)與各大商業(yè)銀行、政策性銀行、保險資金以及民間資金之間的機制化合作，實現(xiàn)資金的互聯(lián)互通。創(chuàng)新金融服務(wù)機制，豐富金融產(chǎn)品種類，提高融資效率，推進產(chǎn)融結(jié)合。支持金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對汽車企業(yè)“走出去”的服務(wù)力度，采取措施幫助中國汽車等制造產(chǎn)業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險，降低損失。積極引導(dǎo)國內(nèi)大型銀行、保險等金融機構(gòu)及相關(guān)配套和中國汽車一同“走出去”，提供本土化的金融服務(wù)。完善人民幣支付清算系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步加強中國與“一帶一路”國家的貨幣合作機制建設(shè)，為汽車產(chǎn)業(yè)等“一帶一路”實體經(jīng)濟服務(wù)。

（六）建立健全風(fēng)險防控和權(quán)益保障機制 保護中國汽車企業(yè)利益

中國汽車在“走出去”過程中面臨地緣政治、安全環(huán)保、企業(yè)經(jīng)營、法律法規(guī)等一系列風(fēng)險，只有切實加以防范，才能適應(yīng)全球競爭新規(guī)則和新方式，在海外持續(xù)發(fā)展。建議加強對中國企業(yè)“走出去”的宏觀指導(dǎo)，建立健全境外經(jīng)營風(fēng)險評估體系、風(fēng)險防范機制和境外風(fēng)險應(yīng)急體系，密切跟蹤相關(guān)國家的國內(nèi)形勢、投資環(huán)境等，加強政策咨詢、風(fēng)險預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

針對一些貿(mào)易摩擦問題，加強國際交往和協(xié)調(diào)，持續(xù)加強雙邊、多邊和區(qū)域貿(mào)易合作，充分利用雙邊、多邊協(xié)定，擴大和利用雙邊、多邊及區(qū)域國際合作機制，幫助中國企業(yè)獲得與目標(biāo)國企業(yè)同等的待遇。積極利用WTO終端解決機制，引導(dǎo)車企積極應(yīng)對各種貿(mào)易爭端，對中國汽車企業(yè)“走出去”給予合理的保護。