一、背景與現(xiàn)狀：我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài) 流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行

（一）我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新常態(tài)

告別高速穩(wěn)定增長(zhǎng)，是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自2018年下半年以來(lái)，所呈現(xiàn)出的態(tài)勢(shì)。2018年，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降2.8%；2019年，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量同比下降8.2%。2020年，受突如其來(lái)的新冠疫情影響，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)1-2月幾乎處于停擺狀態(tài)，在開(kāi)局不利的情況下，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)逐漸回暖。

轉(zhuǎn)型與升級(jí)，已成為了我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的新標(biāo)簽，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)正在由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，信息產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)。

但百年以來(lái)，無(wú)論汽車(chē)產(chǎn)業(yè)如何進(jìn)化升級(jí)，為用戶帶來(lái)安全、舒適、高效的服務(wù)本質(zhì)目的始終沒(méi)有改變，“以人為中心”是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的核心要素。然而，受制于我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)信息環(huán)節(jié)數(shù)字化水平較低的因素，車(chē)輛的流通環(huán)節(jié)，已對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者造成困擾。

（二）紙質(zhì)隨車(chē)證書(shū)仍是我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)環(huán)節(jié)主流

現(xiàn)今，我國(guó)隨車(chē)證書(shū)均采用打印紙版隨車(chē)方式：紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車(chē)出廠合格證與網(wǎng)上合格證電子信息并行自2008年以來(lái)已超10年，這也是國(guó)標(biāo)GB/T 21085-2007中對(duì)合格證的明確要求；一致性證書(shū)2010年1月1日開(kāi)始打印紙質(zhì)版隨車(chē)，環(huán)保信息隨車(chē)清單是2017年1月1日開(kāi)始使用，在紙質(zhì)機(jī)動(dòng)車(chē)出廠隨車(chē)證書(shū)使用過(guò)程中，對(duì)企業(yè)及消費(fèi)者造成了諸多困擾。

（三）我國(guó)信息化產(chǎn)業(yè)具備后發(fā)先至的寶貴優(yōu)勢(shì)

2017年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“三步走”戰(zhàn)略。工信部于2018年7月印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及推廣指南》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)評(píng)價(jià)辦法》，明確了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的重點(diǎn)工作要求，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展指明了方向。

中國(guó)在信息技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。一方面，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有巨大的中國(guó)市場(chǎng)作為發(fā)展地，這是極其寶貴的資源。另一方面，人是創(chuàng)新的第一要素，中國(guó)不僅在人才數(shù)量上有優(yōu)勢(shì)，而且在人才質(zhì)量上也有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)軟件人才在創(chuàng)新性和勤奮度上都體現(xiàn)出高水平。

以電商、移動(dòng)支付、社交、搜索等為代表的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，和以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)，都是數(shù)字中國(guó)建設(shè)中體現(xiàn)出的“長(zhǎng)板”。

二、問(wèn)題與分析：信息化成為利民、便民的優(yōu)質(zhì)選擇

我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)環(huán)節(jié)主要有三方面的挑戰(zhàn)：一是粗放式管理以及對(duì)資源過(guò)度消耗的方式已到了非改不可的時(shí)候；二是隨著移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的到來(lái)，各行各業(yè)均在信息化時(shí)代爆發(fā)變革；三是紙質(zhì)形式傳遞的方式工作效率低下，易損壞、丟失。

（一） 紙質(zhì)隨車(chē)證書(shū)存在的弊端

1、    紙質(zhì)流通方式成本費(fèi)用高、效率低。

從合格證領(lǐng)用到用戶上牌，合格證主要經(jīng)過(guò)領(lǐng)用、打印、發(fā)放、運(yùn)輸、質(zhì)押、開(kāi)票、投保、繳稅、上牌等環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)。在繳稅、上牌、檢測(cè)過(guò)程中會(huì)因?yàn)樵O(shè)備精確度，及人為識(shí)別等資源限制、手段單一且審核不能一次性通過(guò)，需要進(jìn)一步核實(shí)，造成消費(fèi)者等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。一旦合格證在流轉(zhuǎn)過(guò)程丟失或損壞，一般需主機(jī)廠跨地區(qū)郵寄，補(bǔ)辦時(shí)效不足，丟失補(bǔ)辦費(fèi)用高。

同時(shí)，紙質(zhì)防偽標(biāo)識(shí)易被仿制，防偽成本高。傳統(tǒng)合格證紙張防偽利用水印油墨或圖文印刷技術(shù)的方式，外觀較易被模仿或批量化仿造。為防止被仿冒，導(dǎo)致合格證防偽技術(shù)要求不斷加強(qiáng)，造成合格證紙張成本上漲。加之流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)人員主觀把控不嚴(yán)或疏忽，極易引發(fā)質(zhì)押套取貸款、違規(guī)注冊(cè)登記等違法現(xiàn)象。隨著數(shù)字信息化防偽、電子識(shí)別防偽等技術(shù)成熟，電子化防偽已普遍應(yīng)用于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活等各領(lǐng)域，合格證的電子防偽及應(yīng)用有待進(jìn)一步體系化。

2、    紙質(zhì)證件對(duì)社會(huì)資源造成大量浪費(fèi)

機(jī)動(dòng)車(chē)隨車(chē)證書(shū)紙張耗費(fèi)數(shù)量不少于機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)量，對(duì)紙張及原材料造成了很大浪費(fèi)。2019年我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)2576萬(wàn)輛，以每輛車(chē)的合格證、一致性證書(shū)、環(huán)保標(biāo)識(shí)2元測(cè)算，每年僅紙張成本就有5152萬(wàn)元，加之各環(huán)節(jié)需配備設(shè)備、人員等，管理成本會(huì)更高。

（二）汽車(chē)消費(fèi)環(huán)節(jié)信息化升級(jí)在我國(guó)已有成功案例

2016年12月，北京地區(qū)全面啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)輛保險(xiǎn)（包括交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)）電子保單試點(diǎn)。這標(biāo)志著車(chē)險(xiǎn)將告別紙質(zhì)時(shí)代，全面實(shí)現(xiàn)保單信息化。

車(chē)險(xiǎn)電子保單實(shí)施后，主要有三方面的變化。首先，關(guān)于證件，經(jīng)營(yíng)車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司不再簽發(fā)紙質(zhì)保單、紙質(zhì)交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)志。因此，車(chē)主投保車(chē)險(xiǎn)后不必親臨保險(xiǎn)公司排隊(duì)等候領(lǐng)取保險(xiǎn)單證，而是通過(guò)保險(xiǎn)公司官網(wǎng)、官微、官方APP等渠道進(jìn)行下載和查詢。其次，關(guān)于標(biāo)識(shí)，車(chē)主無(wú)須在車(chē)玻璃上粘貼交強(qiáng)險(xiǎn)標(biāo)志，免去了粘貼保險(xiǎn)標(biāo)志的繁瑣，讓車(chē)玻璃再無(wú)“補(bǔ)丁”。最后，在理賠方面，車(chē)主不需要帶一摞的單證件前往保險(xiǎn)公司，只需要拿著身份證即可辦理。避免了紙質(zhì)保單易丟失、易損毀的不便。

2020年3月1日，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)合格標(biāo)志先后在16個(gè)城市試點(diǎn)電子化，不再粘貼紙版標(biāo)志；紙幣的使用正大范圍被電子支付取代，因此取消紙質(zhì)證書(shū)，通過(guò)電子支付類似手段去實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證書(shū)所承載的功能，已經(jīng)有很好的范例支持，且符合當(dāng)前信息化、智能化發(fā)展趨勢(shì)。

（三）改變粗放的管理模式已成為當(dāng)務(wù)之急

紙質(zhì)汽車(chē)出廠合格證仍作為車(chē)輛購(gòu)稅、登記上牌等車(chē)輛流通環(huán)節(jié)的重要憑證，傳統(tǒng)的以紙張形式傳遞的方式，造成工作效率低下，在紙質(zhì)合格證流通過(guò)程中，保管及點(diǎn)檢成本高昂。

合格證電子信息的傳遞主要涉及4大模塊14個(gè)關(guān)聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，合格證信息從主機(jī)廠上傳流轉(zhuǎn)到各地區(qū)車(chē)管所一般需3-7天，過(guò)程需工信部、公安部、稅務(wù)局、裝備中心等部門(mén)與車(chē)企的無(wú)縫配合，存在傳遞鏈條長(zhǎng)、對(duì)接不及時(shí)、信息流轉(zhuǎn)慢等問(wèn)題，且發(fā)生傳遞異常時(shí)相互協(xié)同性差，影響購(gòu)稅、登記上牌等效率。

由此可見(jiàn)，對(duì)汽車(chē)消費(fèi)環(huán)節(jié)而言，改變過(guò)去粗放的經(jīng)營(yíng)管理模式，以信息化工具深耕細(xì)作，滿足消費(fèi)者對(duì)美好汽車(chē)生活的需求，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

三、建議與措施：建設(shè)大數(shù)據(jù)中心 打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證”新業(yè)態(tài)

（一）打通電子化流程，節(jié)約社會(huì)資源

目前，我國(guó)已將檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證定位為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的重要門(mén)類，推動(dòng)行業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、做大。以合格證為例，2012年，合格證電子信息已建立了與公安部的合格證數(shù)據(jù)交換機(jī)制，與《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的系統(tǒng)接軌，與國(guó)稅總局車(chē)購(gòu)稅系統(tǒng)接軌。完成數(shù)據(jù)信息傳遞的線上化，目前的紙質(zhì)合格證更多的是承載了信息掃描的入口作用，考慮到我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的龐大體量，單一作為掃描入口的紙質(zhì)合格證，無(wú)疑對(duì)社會(huì)資源造成了極大的浪費(fèi)。

因此，打通電子化流程，推行云檢測(cè)、電子認(rèn)證和審核等新型業(yè)務(wù)，加快電子證書(shū)的推廣應(yīng)用，將有效的避免社會(huì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步提高了信息入口的準(zhǔn)確度。

（二）搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，減輕企業(yè)與消費(fèi)者負(fù)擔(dān)

2018年，工業(yè)和信息化部網(wǎng)公布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，到2020年底，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系，并初步構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系和安全保障體系。因此我們建議：

1. 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、工信部及環(huán)保部應(yīng)該加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)程：現(xiàn)行法規(guī)中合格證，COC（車(chē)輛一致性證書(shū)），環(huán)保信息隨車(chē)清單，3C及油耗標(biāo)識(shí)分屬工信部、認(rèn)監(jiān)委和環(huán)保部負(fù)責(zé)，大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，將有助于信息統(tǒng)一化管理，提升政府部門(mén)之間的辦公效率。

2. 采取多證合一的形式改變過(guò)去紙質(zhì)證書(shū)繁多的情況，以綜合性二維碼（或其他可識(shí)別的電子憑證）代替紙質(zhì)證書(shū)：車(chē)輛底盤(pán)號(hào)具有唯一性，以底盤(pán)號(hào)為依據(jù)，生成二維碼（或其他可識(shí)別的電子憑證）發(fā)送到客戶預(yù)留手機(jī)上，通過(guò)出示二維碼，匹配車(chē)輛、車(chē)主及經(jīng)銷(xiāo)商相關(guān)信息，助力整個(gè)汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期、全過(guò)程、全域化的全面質(zhì)量管理。