一、背景與現(xiàn)狀：我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新常態(tài) 流通環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級勢在必行

（一）我國汽車產(chǎn)業(yè)進入新常態(tài)

告別高速穩(wěn)定增長，是中國汽車產(chǎn)業(yè)自2018年下半年以來，所呈現(xiàn)出的態(tài)勢。2018年，我國汽車銷量同比下降2.8%；2019年，我國汽車銷量同比下降8.2%。2020年，受突如其來的新冠疫情影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)1-2月幾乎處于停擺狀態(tài)，在開局不利的情況下，我國汽車市場逐漸回暖。

轉(zhuǎn)型與升級，已成為了我國汽車產(chǎn)業(yè)的新標簽，我國汽車市場正在由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，信息產(chǎn)業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了協(xié)同發(fā)展的趨勢。

但百年以來，無論汽車產(chǎn)業(yè)如何進化升級，為用戶帶來安全、舒適、高效的服務(wù)本質(zhì)目的始終沒有改變，“以人為中心”是汽車產(chǎn)業(yè)的核心要素。然而，受制于我國汽車消費信息環(huán)節(jié)數(shù)字化水平較低的因素，車輛的流通環(huán)節(jié)，已對企業(yè)和消費者造成困擾。

（二）紙質(zhì)隨車證書仍是我國汽車消費環(huán)節(jié)主流

現(xiàn)今，我國隨車證書均采用打印紙版隨車方式：紙質(zhì)機動車出廠合格證與網(wǎng)上合格證電子信息并行自2008年以來已超10年，這也是國標GB/T 21085-2007中對合格證的明確要求；一致性證書2010年1月1日開始打印紙質(zhì)版隨車，環(huán)保信息隨車清單是2017年1月1日開始使用，在紙質(zhì)機動車出廠隨車證書使用過程中，對企業(yè)及消費者造成了諸多困擾。

（三）我國信息化產(chǎn)業(yè)具備后發(fā)先至的寶貴優(yōu)勢

2017年10月，國務(wù)院印發(fā)了《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，提出了中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“三步走”戰(zhàn)略。工信部于2018年7月印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣指南》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價辦法》，明確了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的重點工作要求，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展指明了方向。

中國在信息技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新方面具有明顯優(yōu)勢。一方面，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有巨大的中國市場作為發(fā)展地，這是極其寶貴的資源。另一方面，人是創(chuàng)新的第一要素，中國不僅在人才數(shù)量上有優(yōu)勢，而且在人才質(zhì)量上也有優(yōu)勢，中國軟件人才在創(chuàng)新性和勤奮度上都體現(xiàn)出高水平。

以電商、移動支付、社交、搜索等為代表的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，和以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新一代信息技術(shù)，都是數(shù)字中國建設(shè)中體現(xiàn)出的“長板”。

二、問題與分析：信息化成為利民、便民的優(yōu)質(zhì)選擇

我國汽車消費環(huán)節(jié)主要有三方面的挑戰(zhàn)：一是粗放式管理以及對資源過度消耗的方式已到了非改不可的時候；二是隨著移動互聯(lián)時代的到來，各行各業(yè)均在信息化時代爆發(fā)變革；三是紙質(zhì)形式傳遞的方式工作效率低下，易損壞、丟失。

（一） 紙質(zhì)隨車證書存在的弊端

1、    紙質(zhì)流通方式成本費用高、效率低。

從合格證領(lǐng)用到用戶上牌，合格證主要經(jīng)過領(lǐng)用、打印、發(fā)放、運輸、質(zhì)押、開票、投保、繳稅、上牌等環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)。在繳稅、上牌、檢測過程中會因為設(shè)備精確度，及人為識別等資源限制、手段單一且審核不能一次性通過，需要進一步核實，造成消費者等待時間過長。一旦合格證在流轉(zhuǎn)過程丟失或損壞，一般需主機廠跨地區(qū)郵寄，補辦時效不足，丟失補辦費用高。

同時，紙質(zhì)防偽標識易被仿制，防偽成本高。傳統(tǒng)合格證紙張防偽利用水印油墨或圖文印刷技術(shù)的方式，外觀較易被模仿或批量化仿造。為防止被仿冒，導(dǎo)致合格證防偽技術(shù)要求不斷加強，造成合格證紙張成本上漲。加之流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)人員主觀把控不嚴或疏忽，極易引發(fā)質(zhì)押套取貸款、違規(guī)注冊登記等違法現(xiàn)象。隨著數(shù)字信息化防偽、電子識別防偽等技術(shù)成熟，電子化防偽已普遍應(yīng)用于社會、經(jīng)濟、生活等各領(lǐng)域，合格證的電子防偽及應(yīng)用有待進一步體系化。

2、    紙質(zhì)證件對社會資源造成大量浪費

機動車隨車證書紙張耗費數(shù)量不少于機動車產(chǎn)量，對紙張及原材料造成了很大浪費。2019年我國汽車銷量實現(xiàn)2576萬輛，以每輛車的合格證、一致性證書、環(huán)保標識2元測算，每年僅紙張成本就有5152萬元，加之各環(huán)節(jié)需配備設(shè)備、人員等，管理成本會更高。

（二）汽車消費環(huán)節(jié)信息化升級在我國已有成功案例

2016年12月，北京地區(qū)全面啟動機動車車輛保險（包括交強險和商業(yè)險）電子保單試點。這標志著車險將告別紙質(zhì)時代，全面實現(xiàn)保單信息化。

車險電子保單實施后，主要有三方面的變化。首先，關(guān)于證件，經(jīng)營車險業(yè)務(wù)的保險公司不再簽發(fā)紙質(zhì)保單、紙質(zhì)交強險標志。因此，車主投保車險后不必親臨保險公司排隊等候領(lǐng)取保險單證，而是通過保險公司官網(wǎng)、官微、官方APP等渠道進行下載和查詢。其次，關(guān)于標識，車主無須在車玻璃上粘貼交強險標志，免去了粘貼保險標志的繁瑣，讓車玻璃再無“補丁”。最后，在理賠方面，車主不需要帶一摞的單證件前往保險公司，只需要拿著身份證即可辦理。避免了紙質(zhì)保單易丟失、易損毀的不便。

2020年3月1日，機動車檢驗合格標志先后在16個城市試點電子化，不再粘貼紙版標志；紙幣的使用正大范圍被電子支付取代，因此取消紙質(zhì)證書，通過電子支付類似手段去實現(xiàn)紙質(zhì)證書所承載的功能，已經(jīng)有很好的范例支持，且符合當前信息化、智能化發(fā)展趨勢。

（三）改變粗放的管理模式已成為當務(wù)之急

紙質(zhì)汽車出廠合格證仍作為車輛購稅、登記上牌等車輛流通環(huán)節(jié)的重要憑證，傳統(tǒng)的以紙張形式傳遞的方式，造成工作效率低下，在紙質(zhì)合格證流通過程中，保管及點檢成本高昂。

合格證電子信息的傳遞主要涉及4大模塊14個關(guān)聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)動，合格證信息從主機廠上傳流轉(zhuǎn)到各地區(qū)車管所一般需3-7天，過程需工信部、公安部、稅務(wù)局、裝備中心等部門與車企的無縫配合，存在傳遞鏈條長、對接不及時、信息流轉(zhuǎn)慢等問題，且發(fā)生傳遞異常時相互協(xié)同性差，影響購稅、登記上牌等效率。

由此可見，對汽車消費環(huán)節(jié)而言，改變過去粗放的經(jīng)營管理模式，以信息化工具深耕細作，滿足消費者對美好汽車生活的需求，已經(jīng)成為當務(wù)之急。

三、建議與措施：建設(shè)大數(shù)據(jù)中心 打造“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測認證”新業(yè)態(tài)

（一）打通電子化流程，節(jié)約社會資源

目前，我國已將檢驗檢測認證定位為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)的重要門類，推動行業(yè)做強、做優(yōu)、做大。以合格證為例，2012年，合格證電子信息已建立了與公安部的合格證數(shù)據(jù)交換機制，與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的系統(tǒng)接軌，與國稅總局車購稅系統(tǒng)接軌。完成數(shù)據(jù)信息傳遞的線上化，目前的紙質(zhì)合格證更多的是承載了信息掃描的入口作用，考慮到我國汽車市場的龐大體量，單一作為掃描入口的紙質(zhì)合格證，無疑對社會資源造成了極大的浪費。

因此，打通電子化流程，推行云檢測、電子認證和審核等新型業(yè)務(wù)，加快電子證書的推廣應(yīng)用，將有效的避免社會資源的浪費，同時進一步提高了信息入口的準確度。

（二）搭建大數(shù)據(jù)平臺，減輕企業(yè)與消費者負擔

2018年，工業(yè)和信息化部網(wǎng)公布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》?！缎袆佑媱潯诽岢?，到2020年底，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系，并初步構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系和安全保障體系。因此我們建議：

1. 國家認監(jiān)委、工信部及環(huán)保部應(yīng)該加快大數(shù)據(jù)中心建設(shè)進程：現(xiàn)行法規(guī)中合格證，COC（車輛一致性證書），環(huán)保信息隨車清單，3C及油耗標識分屬工信部、認監(jiān)委和環(huán)保部負責(zé)，大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，將有助于信息統(tǒng)一化管理，提升政府部門之間的辦公效率。

2. 采取多證合一的形式改變過去紙質(zhì)證書繁多的情況，以綜合性二維碼（或其他可識別的電子憑證）代替紙質(zhì)證書：車輛底盤號具有唯一性，以底盤號為依據(jù)，生成二維碼（或其他可識別的電子憑證）發(fā)送到客戶預(yù)留手機上，通過出示二維碼，匹配車輛、車主及經(jīng)銷商相關(guān)信息，助力整個汽車行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期、全過程、全域化的全面質(zhì)量管理。