10月已至，今年前三季度的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)生了很多大事，今天我們就從政策及法規(guī)方面來(lái)回顧一下今年發(fā)生的大事件，這些都是和我們買(mǎi)車(chē)、用車(chē)息息相關(guān)的重要政策。

2017年1-9月政策及法規(guī)匯總

政策及法規(guī)

實(shí)施時(shí)間

國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)施行

1月1日起

車(chē)用燃油油品升級(jí)1月1日起車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1月1日起減征1.6升及以下排量乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅

1月1日起至12月31日止《促進(jìn)汽車(chē)電力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》3月1日發(fā)布

機(jī)動(dòng)車(chē)人行道讓行

6月起

車(chē)牌管理改革

6月20日起合資公司數(shù)量限定放開(kāi)6月28日起新能源車(chē)企管理新規(guī)

7月1日起

新《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》實(shí)行7月1日起交通部將建立網(wǎng)約車(chē)監(jiān)控平臺(tái)

8月發(fā)布

廢輪胎整治方案9月開(kāi)展摸排工作新版《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)丝荚噧?nèi)容和方法》10月1日起

推廣車(chē)用乙醇汽油

9月發(fā)布

雙積分政策公布9月28日公布

皮卡取消辦理營(yíng)運(yùn)證2018年底完成1.6升及以下汽車(chē)購(gòu)置稅恢復(fù)10%稅率2018年1月1日

從2017年1月到9月底，有超過(guò)20項(xiàng)關(guān)于汽車(chē)行業(yè)的政策發(fā)布，從中我們挑選了一些已經(jīng)實(shí)施或即將實(shí)施的重要政策，覆蓋了從消費(fèi)者購(gòu)車(chē)以及后期使用涉及到的政策法規(guī)。

2017年1月1日起，國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍全面實(shí)行，所有制造、進(jìn)口、銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕重型汽油車(chē)、重型柴油車(chē)，須符合國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)要求。與此同時(shí)，從1月1日起，車(chē)用燃油也將進(jìn)行油品升級(jí)。全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油(含E10乙醇汽油)、車(chē)用柴油(含B5生物柴油)，其中汽油調(diào)整為89號(hào)（替代90號(hào)）、92號(hào)（替代93號(hào)）、95號(hào)（替代97號(hào)）、98號(hào)（新增）等四個(gè)標(biāo)號(hào)。

解讀：“國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”，要求顆粒物排放限值在0.0045g/km以下（國(guó)Ⅳ是0.025-0.060g/km），另外對(duì)于尾氣中的CO（一氧化碳）、HC+NOx（碳?xì)浠衔锖偷趸铮┑葰怏w含量也有降低。同時(shí)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)（2020年實(shí)施）已經(jīng)制定完畢，每一次標(biāo)準(zhǔn)的提高都會(huì)驅(qū)使汽車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全面升級(jí)，這都反映了我國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展迅猛和重視環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。

2017年1月1日起，根據(jù)環(huán)保部去年發(fā)布的《乘用車(chē)內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿，所有新定型銷(xiāo)售車(chē)輛，車(chē)內(nèi)空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙苯等有害物質(zhì)都限定了更嚴(yán)苛的限量值，2017年1月1日起，所有新定型銷(xiāo)售車(chē)輛必須滿(mǎn)足本標(biāo)準(zhǔn)要求；此前已經(jīng)定型的車(chē)輛，自2018年7月1日起實(shí)施強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。

解讀：車(chē)內(nèi)污染物中，苯、甲苯、二甲苯、乙苯、苯乙烯、甲醛、乙醛、丙烯醛等八種物質(zhì)對(duì)人體的危害較為嚴(yán)重，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些有害物質(zhì)都給出了明確限值。特別是苯由原標(biāo)準(zhǔn)的每立方米0.11mg加嚴(yán)為每立方米0.06mg，甲苯由原標(biāo)準(zhǔn)的每立方米1.10mg加嚴(yán)為每立方米1.00mg，二甲苯和乙苯由原標(biāo)準(zhǔn)每立方米1.50mg 加嚴(yán)為每立方米1.00mg。

自2017年1月1日起至12月31日止，對(duì)購(gòu)置1.6升及以下排量的乘用車(chē)按7.5%的稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅，自2018年1月1日起恢復(fù)按10%的法定稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅。

解讀：政策內(nèi)所稱(chēng)乘用車(chē)，是指在設(shè)計(jì)和技術(shù)特性上主要用于載運(yùn)乘客及其隨身行李和（或）臨時(shí)物品、含駕駛員座位在內(nèi)最多不超過(guò)9個(gè)座位的汽車(chē)。另外，乘用車(chē)購(gòu)置日期按照《機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》或《海關(guān)關(guān)稅專(zhuān)用繳款書(shū)》等有效憑證的開(kāi)具日期確定。車(chē)輛購(gòu)置稅也將按照銷(xiāo)售發(fā)票上的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，具體公式為：車(chē)輛購(gòu)置稅=發(fā)票上的價(jià)格/（1+17%）*購(gòu)置稅率。

今年3月1日，四部委發(fā)布《促進(jìn)汽車(chē)電力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》通知，提出動(dòng)力電池發(fā)展規(guī)則：2018年，提升現(xiàn)有產(chǎn)品性?xún)r(jià)比；2020年，大規(guī)模應(yīng)用鋰電子動(dòng)力電池；2025年，新體系電池力爭(zhēng)突破。

解讀：具體提出5個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)：一是產(chǎn)品性能大幅提升，2020年動(dòng)力電池系統(tǒng)比能量力爭(zhēng)較現(xiàn)有水平提高一倍，2025年動(dòng)力電池單體比能量達(dá)500瓦時(shí)/公斤；二是產(chǎn)品安全性滿(mǎn)足大規(guī)模使用需求，實(shí)現(xiàn)全生命周期的安全生產(chǎn)和使用；三是產(chǎn)業(yè)規(guī)模合理有序發(fā)展，2020年行業(yè)總產(chǎn)能1000億瓦時(shí)、形成產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模400億瓦時(shí)以上的龍頭企業(yè)；四是關(guān)鍵材料及零部件取得重大突破，2020年形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型骨干企業(yè)；五是高端裝備支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2020年實(shí)現(xiàn)裝備智能化發(fā)展、制造成本大幅降低。

在新修訂的《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》中有一條規(guī)定:駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道,不按規(guī)定減速、停車(chē)、避讓行人的將被扣3分及罰款200元。

解讀：如何界定機(jī)動(dòng)車(chē)是否在斑馬線(xiàn)前禮讓?zhuān)扛鶕?jù)道路交通的法律法規(guī)規(guī)定，行人和機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)有信號(hào)燈的斑馬線(xiàn)時(shí)，都應(yīng)按照信號(hào)燈的指示通行。機(jī)動(dòng)車(chē)在行經(jīng)無(wú)信號(hào)燈控制的斑馬線(xiàn)時(shí)，遇行人過(guò)馬路必須在斑馬線(xiàn)外停車(chē)。如果機(jī)動(dòng)車(chē)在斑馬線(xiàn)前有鳴笛催促，或者行人、車(chē)輛同處斑馬線(xiàn)內(nèi)，且行人在機(jī)動(dòng)車(chē)正前方或者相鄰車(chē)行道范圍，則機(jī)動(dòng)車(chē)將被認(rèn)定為不禮讓行人。

5月31日，公安部部署啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌管理改革，本次改革將從2017年6月20日開(kāi)始實(shí)施。車(chē)主可以登陸網(wǎng)站 或用手機(jī)APP進(jìn)行網(wǎng)上選號(hào)，選號(hào)范圍有所擴(kuò)大，保留號(hào)牌也將更加容易。

解讀：今后，根據(jù)自身喜好，車(chē)主可通過(guò)隨機(jī)選號(hào)或自編自選兩種方式選號(hào)。隨機(jī)選號(hào)的選項(xiàng)也將由“10選1”擴(kuò)大為“20選1”，號(hào)牌號(hào)碼資源寬裕的地方可擴(kuò)大為“30選1甚至50選1”。此前，原機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌要使用超過(guò)三年才可以保留下來(lái)。但在改革后，機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌使用一年后就能申請(qǐng)保留。同時(shí)，保留原號(hào)的申請(qǐng)時(shí)限也將由“自原車(chē)轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢后6個(gè)月內(nèi)提出”，調(diào)整為“一年內(nèi)可以提出”。無(wú)論是再購(gòu)買(mǎi)新車(chē)或者二手車(chē)，均可選擇使用原號(hào)牌號(hào)碼，或申請(qǐng)使用新的號(hào)牌號(hào)碼。若原車(chē)主在一年內(nèi)沒(méi)有申請(qǐng)使用，該號(hào)牌將重新進(jìn)入選號(hào)池，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)放。

6月28日起，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進(jìn)一步開(kāi)放汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造限制條件。此外，建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)將不受兩家的限制。

解讀：《目錄》在外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)部分第一部分限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的第7條中強(qiáng)調(diào)：“汽車(chē)整車(chē)、專(zhuān)用車(chē)汽車(chē)制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)(乘用車(chē)類(lèi)、商用車(chē)類(lèi))整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國(guó)內(nèi)其他汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以及建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)可不受兩家的限制。

7月1日起，《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》正式實(shí)行。新能源企業(yè)準(zhǔn)入方面，取消企業(yè)應(yīng)掌握車(chē)載能源、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之一的要求，調(diào)整為具備新能源汽車(chē)產(chǎn)品所必須的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力等。

解讀：《規(guī)定》共三十二條，主要規(guī)定了如下內(nèi)容：一是明確了新能源汽車(chē)的定義和范圍。二是完善了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件。三是完善了產(chǎn)品準(zhǔn)入條件。四是建立了運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測(cè)制度。五是完善了監(jiān)督檢查措施。