自3月下旬起，隨著國(guó)內(nèi)疫情的逐步好轉(zhuǎn)，中國(guó)這座“世界工廠”再次按下啟動(dòng)鍵。這其中，汽車產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在疫情期間遭遇了巨大沖擊，因此，加快“促進(jìn)汽車消費(fèi)”成為了整個(gè)行業(yè)的共識(shí)。

自2月份起，國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委、工信部等多部委已相繼發(fā)出促進(jìn)汽車消費(fèi)的信號(hào)，廣州、杭州、長(zhǎng)沙、珠海、佛山、南昌、南京、寧波、北京等地也出臺(tái)了一系列推動(dòng)地方汽車消費(fèi)的政策措施。

種種組合拳之下，身處“至暗時(shí)刻”的中國(guó)車市能否迎來(lái)加速?gòu)?fù)蘇？新能源補(bǔ)貼為何延期？還有哪些政策可以加快促進(jìn)汽車消費(fèi)？

政策推動(dòng)下的消費(fèi)回暖

一直以來(lái)，國(guó)民消費(fèi)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)中都承擔(dān)著“壓艙石”的重要作用，而這其中，汽車消費(fèi)更是占據(jù)著舉足輕重的地位。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華介紹，我國(guó)汽車零售總額占全社會(huì)零售總額、相關(guān)稅收占稅收總額、相關(guān)從業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比例均在10%左右。

自疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。數(shù)據(jù)顯示，1-2月份，我國(guó)汽車產(chǎn)銷204.8萬(wàn)輛和223.8萬(wàn)輛，同比下降45.8%和42%。汽車類消費(fèi)品零售總額同比下降37%，行業(yè)利潤(rùn)同比下降79.6%。

有業(yè)內(nèi)人士預(yù)估，疫情將促使國(guó)內(nèi)車市進(jìn)一步下滑，預(yù)計(jì)全年降幅將超10%，這對(duì)于快速恢復(fù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是一個(gè)不利的消息。

基于此，早在2月16日，習(xí)近平總書(shū)記在發(fā)表的重要文章《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》中就明確指出：要積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)。

之后，商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌也表示，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部分研究出臺(tái)進(jìn)一步穩(wěn)定汽車消費(fèi)的政策措施，同時(shí)鼓勵(lì)各地根據(jù)形勢(shì)變化，因地制宜出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)、增加傳統(tǒng)汽車限購(gòu)指標(biāo)和開(kāi)展汽車以舊換新等舉措，促進(jìn)汽車消費(fèi)。

在中央釋放出“救市”信號(hào)后，包括廣州、杭州、長(zhǎng)沙、珠海、佛山、南昌、南京、寧波、北京在內(nèi)的多個(gè)地市已相繼出臺(tái)了促進(jìn)汽車消費(fèi)的舉措，其內(nèi)容主要包括：增加小客車指標(biāo)、購(gòu)買新車或新能源汽車補(bǔ)貼、汽車以舊換新補(bǔ)貼、推出不同形式消費(fèi)券或直接讓利等。

隨著疫情的控制以及這些政策的相繼推出，消費(fèi)者被壓抑的消費(fèi)需求開(kāi)始逐步釋放，這也使得汽車消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了回暖跡象。

3月下旬，商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)零售企業(yè)汽車銷售額比2月下旬增長(zhǎng)8.9%，乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，3月份乘用車銷售104.5萬(wàn)輛，比2月份增幅回升了38個(gè)百分點(diǎn)，這表明車市零售已經(jīng)處于環(huán)比平穩(wěn)改善的階段。

新能源產(chǎn)業(yè)談“放手”為時(shí)過(guò)早

正如全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)所說(shuō)，一系列地方政策的推出有效激發(fā)了部分地區(qū)汽車消費(fèi)需求的釋放。但總體來(lái)看，由于一些地方政策執(zhí)行細(xì)節(jié)仍不清晰，加之惠及面相對(duì)較窄，因此，想要打消消費(fèi)者的觀望情緒，真正實(shí)現(xiàn)“全面提振汽車消費(fèi)”，仍需國(guó)家一攬子解決。

今年第一季度的最后一天，期待已久的汽車產(chǎn)業(yè)“救市”政策終于落地。

3月31日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了三條促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的消費(fèi)政策：一是將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年。二是中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。三是對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

之后，工信部也發(fā)布了關(guān)于修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》決定（征求意見(jiàn)稿）的說(shuō)明，對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理在條件上進(jìn)行放寬。

對(duì)此，崔東樹(shù)表示，新政策的著眼點(diǎn)并非“救市”，其核心是“推動(dòng)環(huán)保升級(jí)，改善環(huán)境”，同時(shí)促進(jìn)未來(lái)汽車市場(chǎng)尤其是“新能源車”的可持續(xù)發(fā)展。

值得注意的是，自2010年新能源補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái)，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)就處于高速發(fā)展階段，中國(guó)也由此成為了全球最大的新能源汽車銷售市場(chǎng)。但是，隨著2019年補(bǔ)貼的大幅退坡，我國(guó)新能源車銷量在“六連跌”中落幕。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，2019年的新能源補(bǔ)貼退坡是檢驗(yàn)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力的試金石，事實(shí)證明，當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不能夠完全依賴市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，仍需政府支持。

因此，新政策的推出讓眾多新能源車企松了一口氣。

“最近好消息不斷，但我相信這肯定是最近最大的政策利好。”3月31日，小鵬汽車董事長(zhǎng)何小鵬在個(gè)人社交平臺(tái)上寫(xiě)到。

天際汽車董事長(zhǎng)兼CEO張海亮也表示：“新能源汽車市場(chǎng)迎利好，可謂一場(chǎng)‘及時(shí)雨’，大大提振了信心，這種信心提振從四個(gè)方面理解：1、消費(fèi)端信心；2、制造端信心；3、產(chǎn)業(yè)鏈信心；4、資本市場(chǎng)信心。政府有關(guān)部門的態(tài)度傳遞了強(qiáng)有力的信心。”

“本次政策出臺(tái)整體將有助于促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，對(duì)企業(yè)以及消費(fèi)者來(lái)說(shuō)都是利好，也說(shuō)明國(guó)家支持新能源汽車發(fā)展的方向是堅(jiān)定的。”北汽新能源新聞發(fā)言人連慶鋒表示。

不難看出，補(bǔ)貼政策的延期，將對(duì)新能源市場(chǎng)起到極大的穩(wěn)定作用。

“從國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，電動(dòng)化是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。如今，歐美等汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都在加大對(duì)新能源汽車的支持力度，在此情況下，有必要延續(xù)對(duì)新能源汽車的財(cái)稅政策支持，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。”

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇表示，財(cái)政部正在會(huì)同有關(guān)部門，抓緊出臺(tái)新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策調(diào)整的具體措施，為釋放汽車消費(fèi)需求創(chuàng)造良好的條件。

仍有利好政策亟待釋放

三大汽車?yán)谜叩耐瞥觯谝欢ǔ潭壬暇徑饬诵履茉窜?、柴油貨車以及二手車領(lǐng)域的生存壓力，但是對(duì)于傳統(tǒng)的燃油乘用車來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有起到直接的緩解作用。

而在此前各地政府推出的促進(jìn)汽車消費(fèi)的措施中，除已基本敲定的“部分尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，適當(dāng)延后實(shí)施”外，呼聲最高的正是“放寬汽車限購(gòu)”和“購(gòu)置稅減半政策”。

●  放寬汽車限購(gòu)

北京一位從事IT行業(yè)的張先生在接受網(wǎng)易汽車采訪時(shí)無(wú)奈表示，為了買車，自己已經(jīng)參與了31輪搖號(hào)，“網(wǎng)上都說(shuō)車賣不動(dòng)，那是因?yàn)閾u不上號(hào)，只要能搖上號(hào)，我馬上就去交錢買車。”

和張先生有著同樣想法的消費(fèi)者還有很多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)實(shí)行限購(gòu)政策的共有北京、上海、天津、廣州、深圳、杭州、成都、貴陽(yáng)8個(gè)城市和海南省，搖號(hào)總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到了773萬(wàn)人。

受到車市寒冬的影響，一些地區(qū)早在2019年就已經(jīng)開(kāi)始嘗試放寬汽車限購(gòu)。其中，廣州、深圳均明確表示，自2019年6月1日起至2020年12月31日止，分別增加10萬(wàn)和8萬(wàn)個(gè)中小客車指標(biāo)；貴陽(yáng)市也于2019年9月在2018年基礎(chǔ)上增加發(fā)放3萬(wàn)個(gè)號(hào)牌、并根據(jù)具體情況實(shí)時(shí)取消小客車專段號(hào)牌搖號(hào)。

遺憾的是，3月24日，商務(wù)部發(fā)布官方消息，稱“針對(duì)北京市無(wú)車且在輪候范圍的新能源車需求家庭，上半年再釋放不少于10萬(wàn)個(gè)購(gòu)車指標(biāo)”，但該公告在發(fā)布后不久即被刪除，原因是“該措施尚未研究論證”。

對(duì)此，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郎學(xué)紅表示，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，一牌難求才是限制他們購(gòu)車的最大的阻礙，我國(guó)每年若新增50%牌照數(shù)量，就能新增40萬(wàn)-50萬(wàn)輛的新車消費(fèi)，“這對(duì)于促進(jìn)汽車消費(fèi)可以起到立竿見(jiàn)影的作用。”

● 購(gòu)置稅減半政策

回顧中央歷次出臺(tái)購(gòu)置稅減半政策不難發(fā)現(xiàn)，該政策對(duì)于促進(jìn)汽車消費(fèi)，提振經(jīng)濟(jì)一直有著十分明顯的成效。

對(duì)此，崔東樹(shù)表示，要想實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)主流商品的消費(fèi)，需要有針對(duì)性拉動(dòng)首購(gòu)群體消費(fèi)的政策出臺(tái)，這也是2009年和2015年購(gòu)置稅減稅政策成效明顯的重要原因。

為此，崔東樹(shù)還專門針對(duì)2020年實(shí)行購(gòu)置稅減半政策算了一筆賬：

購(gòu)置稅減半政策主要是對(duì)小排量車型的促進(jìn)比較大，對(duì)1.6升以上車型抑制相對(duì)較小，所以一旦購(gòu)稅減半政策實(shí)施，較現(xiàn)在的負(fù)增長(zhǎng)局面會(huì)有一定的改善，“總體增速可能達(dá)到5%的速度，相對(duì)原來(lái)負(fù)7個(gè)點(diǎn)的增長(zhǎng)速度提升了12個(gè)百分點(diǎn)。”

考慮到如果2020年實(shí)施購(gòu)置稅減半政策，稅收可能下降8個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)于車市的這5個(gè)百分點(diǎn)的增速差距13個(gè)百分點(diǎn)，減少購(gòu)置稅收入300億元。

但由于購(gòu)稅減半政策可能會(huì)拉動(dòng)銷量增長(zhǎng)259萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)消費(fèi)稅和增值稅總體達(dá)到600億元，國(guó)家稅收可能因此增加300億元收入。

因此，總體來(lái)看，實(shí)施購(gòu)置稅減半政策對(duì)稅收雖然在購(gòu)置稅環(huán)節(jié)有所減少，但是在消費(fèi)稅與增值稅方面都有所提升，如果開(kāi)展稅收優(yōu)惠，對(duì)國(guó)家總稅收是一個(gè)利好的情況。

“疫情期間，國(guó)家財(cái)政壓力相對(duì)較大，所以目前來(lái)看，針對(duì)購(gòu)置稅減半政策，國(guó)家應(yīng)該還處于一個(gè)觀望狀態(tài)。我們相信，如果有政策支持，乘用車市場(chǎng)零售會(huì)明顯改善，消費(fèi)信心也會(huì)大幅增強(qiáng)。”崔東樹(shù)表示。

總結(jié)：

正如中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)汽車行業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俠所說(shuō)，“從銷量上來(lái)看，汽車產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷著最壞的時(shí)代，但是隨著傳統(tǒng)車企的向上突破、新勢(shì)力的崛起，以及海外資本、人才的不斷涌入，同樣也是汽車行業(yè)最好的時(shí)代。”

雖然疫情在短期內(nèi)對(duì)整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了較大的沖擊和下行壓力，但同時(shí)也加快了一些產(chǎn)業(yè)扶持政策的落地，這些政策將完善我國(guó)的汽車消費(fèi)環(huán)境，充分釋放汽車消費(fèi)潛力，平穩(wěn)汽車市場(chǎng)增速變化對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的沖擊，進(jìn)一步推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。