中國汽車新聞網(wǎng)訊 “如果說一把溫柔的刀真的可以威懾到心存僥幸的違規(guī)者，也許社會(huì)真的會(huì)和諧而美好！”相信關(guān)注“汽扯扒談”的老炮兒們一定聽說了近日商務(wù)部公布《汽車管理銷售辦法》的消息。這一新辦法將于2017年7月1日起正式施行。同時(shí)，十二年前推出的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》也將廢止。

而新的《汽車管理銷售辦法》（以下簡稱新《辦法》）出臺(tái)，反映出在消費(fèi)者需求不斷擴(kuò)大以及多元化互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的迅速崛起催化下，中國汽車消費(fèi)市場在潛移默化的發(fā)生著裂變。不過，這項(xiàng)醞釀、糾葛了這么多年的法令，到底能為廠、商關(guān)系帶來什么變化？我們又應(yīng)該從政策的變化，了解到哪些市場變化信息？

新《辦法》有哪些重要變化？

這次出臺(tái)的新《辦法》，中國汽車流通協(xié)會(huì)秘書長肖政三指出了四點(diǎn)變化：

變化一：取消以行政手段規(guī)定的單一品牌授權(quán)

新《辦法》相對《品牌辦法》最大的變化，是取消以行政手段規(guī)定汽車品牌授權(quán)經(jīng)營作為市場唯一經(jīng)銷模式，將市場準(zhǔn)入的權(quán)利還給市場本身。這一變化體現(xiàn)出政府相比以往更加注重運(yùn)用市場自身力量解決問題。是否采用品牌授權(quán)模式，將由市場經(jīng)營主體，即廠家和經(jīng)銷商決定，這將有效激發(fā)廠家和經(jīng)銷商的積極性，讓市場來發(fā)揮對資源的配置作用，也符合政府簡政放權(quán)的基本方針。

需要強(qiáng)調(diào)的是，不以行政手段強(qiáng)制汽車品牌授權(quán)經(jīng)營，并不意味著取消品牌授權(quán)經(jīng)銷。去掉了“品牌”二字，也并不意味著生產(chǎn)企業(yè)會(huì)完全放棄品牌授權(quán)經(jīng)營模式。品牌授權(quán)是世界通行做法，實(shí)踐證明汽車品牌授權(quán)經(jīng)營兼具公平和效率，是一套流通途徑最短、有利于保障廠家、經(jīng)銷商、消費(fèi)者三方權(quán)益的經(jīng)銷模式。相信未來品牌授權(quán)經(jīng)銷依然將是汽車市場主要經(jīng)營模式，而新《辦法》的出臺(tái)則意味著新模式、新業(yè)態(tài)等更多新的可能。

變化二：新《辦法》適用范圍擴(kuò)大

《品牌辦法》內(nèi)容主要涉及從事品牌汽車銷售相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，新《辦法》將單一的銷售活動(dòng)延展至汽車銷售及相關(guān)活動(dòng)，覆蓋汽售后維修服務(wù)、配件銷售，擴(kuò)大了其適用范圍。

變化三：延長品牌授權(quán)期限，保障經(jīng)銷商權(quán)益

《品牌辦法》中規(guī)定主機(jī)廠對經(jīng)銷商的品牌授權(quán)期限為一年/次，對經(jīng)銷商而言不確定性相對較大。新《辦法》將一年一次的授權(quán)期限改為每次授權(quán)期限不低于三年，首次授權(quán)期限不低于五年，減少了經(jīng)銷商經(jīng)營的不確定性，解決了短期內(nèi)被主機(jī)廠取消品牌授權(quán)的后顧之憂，增強(qiáng)了經(jīng)銷商經(jīng)營授權(quán)品牌的信心。

變化四：強(qiáng)調(diào)汽車經(jīng)銷商自主經(jīng)營權(quán)

對汽車生產(chǎn)廠家與經(jīng)銷商間權(quán)責(zé)利的規(guī)制，《品牌辦法》僅規(guī)定了供應(yīng)商不得強(qiáng)行規(guī)定銷售數(shù)量與不得進(jìn)行品牌搭售兩項(xiàng)。與之相比，新《辦法》對生產(chǎn)廠家行為增設(shè)多個(gè)“不得”，有效平衡了廠-商關(guān)系，保障了經(jīng)銷商的自主經(jīng)營權(quán)，有利于打造更加自由、開放的汽車流通業(yè)態(tài)。

短期內(nèi)汽車品牌授權(quán)銷售模式仍將是主流

綜合來看，撤銷汽車品牌授權(quán)是本次新《辦法》出臺(tái)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是一直是業(yè)內(nèi)熱議的話題。不過據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，汽車品牌授權(quán)的模式一時(shí)還難以被取代。中國汽車流通協(xié)會(huì)（以下簡稱“流通協(xié)會(huì)”）秘書長肖政三近期就此多次表示，“短期內(nèi)汽車品牌授權(quán)銷售的模式仍將是主流。”

其實(shí)早在2014年，工商總局就已經(jīng)取消4S店品牌授權(quán)備案，但是多品牌同店銷售的情況并未出現(xiàn)。從市場層面來說，近年《管理辦法》所鼓勵(lì)和提倡的汽車超市、汽車賣場等等模式雖然在逐漸顯現(xiàn)，卻還遠(yuǎn)未成熟。

就此，中國汽車流通協(xié)會(huì)有形市場分會(huì)會(huì)長王宏昌表示，經(jīng)銷商開汽車超市首先要解決的是貨源問題，只要能夠同時(shí)獲得多個(gè)品牌貨源，目前對汽車超市的模式運(yùn)營已經(jīng)沒有任何限制。但是從實(shí)際情況來看，汽車廠商出于自身和已有品牌授權(quán)經(jīng)銷商利益的考慮，不大可能選擇給汽車超市提供貨源。

新《辦法》需要更多市場力量來平衡

肖秘書長指出的四點(diǎn)變化，看似解決了汽車市場和廠商之間的壟斷問題，解放了經(jīng)銷商的束縛。但實(shí)際上，對于新《辦法》，市場上出現(xiàn)一些不同的聲音。

某4S店負(fù)責(zé)人認(rèn)為，表面上來看，新《辦法》更傾向于經(jīng)銷商利益，解決了汽車企業(yè)對授權(quán)經(jīng)銷商的制約，但為了保障經(jīng)銷利益、平衡經(jīng)銷商和廠商雙方關(guān)系的一些條款其實(shí)很籠統(tǒng)。

在汽車廠商不得對經(jīng)銷商實(shí)施的行為中，廠商不得“規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量”，但是同時(shí)又說明“雙方在簽署授權(quán)合同或合同延期時(shí)就上述內(nèi)容書面達(dá)成一致的除外”。中國汽車技術(shù)研究中心信息室副主任潘增友表示，這一條相當(dāng)于什么都沒規(guī)定，模棱兩可的條款沒有存在的必要，可以讓市場自己去平衡。

除了廠商和經(jīng)銷商關(guān)系的平衡問題，需要市場解決的還有很多。從某種程度上來說，新《辦法》的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致授權(quán)4S店部分客戶的流失，客戶會(huì)去不具備資質(zhì)的銷售店、維修站購車和保養(yǎng)，一旦車輛出現(xiàn)問題，那么維權(quán)會(huì)變得更加麻煩。這不僅需要市場的調(diào)節(jié)機(jī)制，還需要配套法規(guī)的出臺(tái)來對新《辦法》予以完善。