在1月7日由EV世紀(jì)主辦的2019中國(guó)新能源汽車(chē)消費(fèi)論壇暨“金輿獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)盛典上，中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司專(zhuān)家學(xué)術(shù)委員會(huì)專(zhuān)家、工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司原副巡視員李萬(wàn)里發(fā)表了題為“新能源汽車(chē)推廣十年再思考——下一步往何處去”的主旨演講。

李萬(wàn)里認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)是市場(chǎng)放開(kāi)的重要方面，據(jù)說(shuō)國(guó)家已在考慮標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，一旦實(shí)施可能比放開(kāi)股比的影響更為深刻。此外，受限中國(guó)現(xiàn)有交通能力，單靠提高汽車(chē)保有量解決出行流動(dòng)性的路徑是行不通的，必須提高流動(dòng)效率。因此，共享汽車(chē)可能成為中國(guó)的戰(zhàn)略選擇路徑之一。新能源汽車(chē)方面，李萬(wàn)里認(rèn)為補(bǔ)貼退出之后，市場(chǎng)會(huì)倒逼車(chē)企降低成本、減少電池和續(xù)航里程，純電動(dòng)車(chē)會(huì)回歸短途定位。而純電動(dòng)車(chē)首先代替的不是乘用車(chē)，而是低速電動(dòng)車(chē)。

中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司專(zhuān)家學(xué)術(shù)委員會(huì)專(zhuān)家

工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司原副巡視員 李萬(wàn)里

標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)是市場(chǎng)放開(kāi)的重要方面

李萬(wàn)里從國(guó)際層面、國(guó)家層面、市場(chǎng)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策的作用等方面，分析了中國(guó)汽車(chē)行業(yè)在大變局背景下的應(yīng)對(duì)之策。

首先在國(guó)際層面，李萬(wàn)里認(rèn)為汽車(chē)行業(yè)面臨著兩個(gè)重大的任務(wù)，一個(gè)是打開(kāi)大門(mén)，另一個(gè)是主動(dòng)走出去。一方面，國(guó)家已經(jīng)很明確將會(huì)加大擴(kuò)大開(kāi)放的力度，放開(kāi)限制，讓國(guó)外企業(yè)充分進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。另一方面中國(guó)汽車(chē)要主動(dòng)地向全球經(jīng)濟(jì)對(duì)接，要走出去。

其中標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)是市場(chǎng)放開(kāi)的一個(gè)重要方面。如果參加了某個(gè)國(guó)際組織，簽訂了條約，承認(rèn)它的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程，那么在這個(gè)組織當(dāng)中認(rèn)定的車(chē)型就可以在所有認(rèn)定的國(guó)家當(dāng)中暢行無(wú)阻。李萬(wàn)里透露：“據(jù)說(shuō)國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)在考慮標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，可能要比放開(kāi)股比的措施更加深刻。”

國(guó)際市場(chǎng)層面，現(xiàn)在怎么打出去是一個(gè)問(wèn)題。李萬(wàn)里探討了一種方向：“我們能不能考慮像日本一樣，把推動(dòng)二手車(chē)出口作為中國(guó)進(jìn)入全球市場(chǎng)的突破口？日本是按照這個(gè)路徑的，新車(chē)跟著出去以后發(fā)現(xiàn)走得很好很順暢。”

提高流動(dòng)性效率?共享汽車(chē)或成戰(zhàn)略選擇之一

李萬(wàn)里認(rèn)為，國(guó)家層面主要包括三個(gè)方面：汽車(chē)在中國(guó)出行解決方案中的流動(dòng)性定位是什么？新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑當(dāng)中要素的定位是什么？各類(lèi)汽車(chē)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的要素定位是什么？

首先，汽車(chē)能夠達(dá)到的保有量天花板到底是多少，可能是汽車(chē)行業(yè)在整個(gè)流動(dòng)性方案過(guò)程中的重要參考數(shù)據(jù)。在李萬(wàn)里看來(lái)，中國(guó)有可能正在逼近汽車(chē)保有量的天花板。

雖然中國(guó)的汽車(chē)保有量是150輛/千人的水平，與歐洲的600多輛/千人，和美國(guó)的800多輛/千人差距較大，仍有很大的發(fā)展空間。但中國(guó)這樣一個(gè)人口巨大、道路擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美的地方，現(xiàn)有的能源、道路交通能力已經(jīng)難以承受。因此，想要單靠提高汽車(chē)保有量解決中國(guó)出行流動(dòng)性的路徑是走不通的。如果中國(guó)出行流動(dòng)性的命題就是要在遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美保有量總體水平的條件下實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程，那么就只有一條路，就是提高流動(dòng)性的效率。

要想提高流動(dòng)性的效率，一是改善道路交通環(huán)境，另一種是尋找新的出行方式。李萬(wàn)里認(rèn)為，近年來(lái)出現(xiàn)的共享單車(chē)雖然負(fù)面輿論很多，但很可能是提高機(jī)動(dòng)車(chē)流動(dòng)性效率的一個(gè)可以比照的路徑。共享汽車(chē)也許就是中國(guó)被迫做出的戰(zhàn)略路徑的選擇之一，中國(guó)也很可能是在全球最先作出成效的國(guó)家。

補(bǔ)貼退出后 純電動(dòng)車(chē)應(yīng)回歸短途定位

李萬(wàn)里認(rèn)為，純電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)該回歸到短途車(chē)的定位。

電動(dòng)車(chē)的補(bǔ)貼完全退出之后，需要加強(qiáng)安全管理運(yùn)行服務(wù)，取消續(xù)駛里程電池和能量密度的要求，把選擇權(quán)交給企業(yè)和市場(chǎng)。電池專(zhuān)家王子冬先生也講到，目前動(dòng)力電池系統(tǒng)的能量密度和安全性是互相制約的，目前的技術(shù)水平還沒(méi)有實(shí)際有效的解決方案。在李萬(wàn)里看來(lái)，在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，企業(yè)從市場(chǎng)考慮一定要降低成本，也就是說(shuō)會(huì)減少電池的用量、降低續(xù)航里程的指標(biāo)，車(chē)型會(huì)設(shè)計(jì)得更加小巧。變化之后的純電動(dòng)汽車(chē)的成本很可能是現(xiàn)在的百分之幾十，回歸短途車(chē)的定位可能是一個(gè)必然方向。

這個(gè)時(shí)候電動(dòng)汽車(chē)的性價(jià)比可能會(huì)有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)力，甚至和低速汽車(chē)更加趨近。李萬(wàn)里說(shuō)，專(zhuān)家們判斷，電動(dòng)汽車(chē)首先要代替的不是乘用車(chē)，而極有可能是低速電動(dòng)車(chē)。之前尋求以行政手段解決低速電動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入的方案，也許在補(bǔ)貼退出之后由市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中起到?jīng)Q定性作用的力量得以解決。

他表示，插電混動(dòng)、增程式和氫燃料汽車(chē)接力純電動(dòng)汽車(chē)，可能是一種從高端產(chǎn)品入手的解決方案?；旌蟿?dòng)力技術(shù)由于節(jié)能的顯著特點(diǎn)更加適合在頻繁啟動(dòng)運(yùn)行條件下的城市出租、公交和相關(guān)車(chē)輛使用。燃料電池更加適用于商用車(chē)，內(nèi)燃機(jī)車(chē)仍然有技術(shù)的融合創(chuàng)新的發(fā)展空間，也具有新的生命力。

處在百年不遇的大變局之中，如何做到處變不驚？李萬(wàn)里認(rèn)為主要是四個(gè)層面：一是抓住依靠外力推動(dòng)改革的寶貴機(jī)遇與國(guó)際接軌；二是依據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略確定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的新定位；三是利用市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策向“普惠”化、功能性方向傾斜過(guò)程，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。