中國(guó)汽車(chē)新聞網(wǎng)訊 前天，發(fā)改委和工信部發(fā)布了完善汽車(chē)投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)，再次重申禁止核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目，嚴(yán)格控制現(xiàn)有汽車(chē)企業(yè)擴(kuò)大傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)能的意見(jiàn)。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范新能源汽車(chē)投資項(xiàng)目條件，申請(qǐng)新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)應(yīng)符合《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規(guī)定》。申請(qǐng)新建純電動(dòng)商用車(chē)企業(yè)的條件也是進(jìn)一步嚴(yán)格管理。

因此，純電動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)大門(mén)暫緩開(kāi)放一事也不攻自破。其實(shí)，自江淮大眾合資項(xiàng)目拿到生產(chǎn)資質(zhì)后，新能源生產(chǎn)資質(zhì)審批引起業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注，再次引發(fā)高潮。那么純電動(dòng)汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)審批工作是否將暫緩，已獲資質(zhì)的車(chē)企是否需要重新審核，江淮大眾合資項(xiàng)目能否成為范例，開(kāi)拓新發(fā)展模式。

“嚴(yán)進(jìn)寬出”的鯰魚(yú)意義還在嗎？

自去年3月北汽新能源獲得生產(chǎn)資質(zhì)起，截至目前，發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)了15家企業(yè)的純電動(dòng)車(chē)乘用車(chē)項(xiàng)目審批工作。而在這15家新建純電動(dòng)乘用車(chē)項(xiàng)目中，只有部分企業(yè)具有傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)制造的背景，剩下多為汽車(chē)零部件、商用車(chē)以及低速電動(dòng)車(chē)背景的企業(yè)，因此不僅新建電動(dòng)車(chē)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)業(yè)內(nèi)外的預(yù)算，而對(duì)生產(chǎn)資質(zhì)審批的“寬進(jìn)嚴(yán)出”也產(chǎn)生疑義？

對(duì)此，全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為：“新能源牌照應(yīng)該放得更寬一些，讓更多社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)來(lái)，形成充分的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的良好環(huán)境，也就是寬進(jìn)嚴(yán)管。”

但另一方面，崔東樹(shù)也表示擔(dān)憂(yōu)：“新能源的準(zhǔn)入成為很多地方政府拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)性工程，一定要設(shè)法獲得新能源的牌照，借此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)張，尋找制造業(yè)的新突破點(diǎn)。因此各地政府會(huì)過(guò)度的推動(dòng)新能源的申報(bào)，把本應(yīng)審核的內(nèi)容變成寬松的政策照顧，讓準(zhǔn)入政策缺乏有效的地方審核支持。”

申請(qǐng)審批門(mén)檻提高

 “一直都有（純電動(dòng)生產(chǎn)資質(zhì)將要關(guān)停）謠傳，我認(rèn)為生產(chǎn)資質(zhì)的審批工作不會(huì)暫停，但是一定會(huì)提高準(zhǔn)入門(mén)檻。”汽車(chē)行業(yè)資深評(píng)論師鐘師說(shuō)道，“而已經(jīng)獲取生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)也要面對(duì)，生產(chǎn)要求更加嚴(yán)格、增加準(zhǔn)入條件等新規(guī)則。”

尤其當(dāng)江淮大眾合資項(xiàng)目審核成功后，不斷有業(yè)內(nèi)人士表示，將為中外合資提供新思路和新模式，而崔東樹(shù)卻持相反意見(jiàn)。他認(rèn)為：“類(lèi)似的新能源項(xiàng)目審批還是需要總理級(jí)別的對(duì)國(guó)家間的綜合政策平衡后才會(huì)有機(jī)會(huì)，不是汽車(chē)行業(yè)獨(dú)立思考的問(wèn)題。”

根據(jù)已獲批資質(zhì)企業(yè)所申報(bào)的建廠規(guī)模，其產(chǎn)能已接近百萬(wàn)輛，而去年共發(fā)放7張資質(zhì)，今年剛過(guò)半就已經(jīng)發(fā)放8張，已經(jīng)超過(guò)去年全年的總和。對(duì)于“放幾條鲇魚(yú)”進(jìn)來(lái)的說(shuō)法，以現(xiàn)在來(lái)看鯰魚(yú)的數(shù)量有點(diǎn)多，所以頻頻傳出“內(nèi)部消息”說(shuō)生產(chǎn)資質(zhì)要暫緩。

針對(duì)以上種種猜測(cè)，有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，根據(jù)發(fā)改委和工信部的最新意見(jiàn)，新增純電動(dòng)公司的生產(chǎn)資質(zhì)工作還在審核進(jìn)行中，但需要慢慢排隊(duì)。

插電混動(dòng)等同于傳統(tǒng)燃油車(chē)

自2009年推廣新能源汽車(chē)以來(lái)，以純電動(dòng)為主的發(fā)展路線(xiàn)便已經(jīng)形成，無(wú)論是政策支持還是補(bǔ)貼都向純電動(dòng)汽車(chē)方向傾斜。根據(jù)最新意見(jiàn)，“插電式混合動(dòng)力汽車(chē)投資項(xiàng)目參照傳統(tǒng)燃油汽車(chē)投資項(xiàng)目管理規(guī)定執(zhí)行。 ”因此，打著“新能源汽車(chē)”的旗號(hào)生產(chǎn)插電混動(dòng)車(chē)型，成立新公司的出路被完全堵死。

上述業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，此舉也削弱了插電混動(dòng)在新能源汽車(chē)?yán)锏牡匚?，間接阻擋住外資車(chē)企在中國(guó)單方面發(fā)展插電混動(dòng)的思路。因此短期內(nèi)，主流外資車(chē)企新能源量產(chǎn)戰(zhàn)略以插電混動(dòng)為主的，未來(lái)在華發(fā)展可能會(huì)遇到一些阻礙。

對(duì)此，鐘師也認(rèn)為：“之所以將插電式混合動(dòng)力汽車(chē)審批要求與新建燃油車(chē)項(xiàng)目相同，主要為防止某些投機(jī)取巧的企業(yè)成立新公司，將傳統(tǒng)燃油車(chē)直接裝上電池，沒(méi)有研發(fā)、沒(méi)有技術(shù)，而獲取國(guó)家補(bǔ)貼，騙取積分的行為。”

本次發(fā)改委和工信部除在新能源乘用車(chē)提出最新意見(jiàn)外，還在新能源商用車(chē)尤其是物流車(chē)方面提出最新標(biāo)準(zhǔn)。顯然，在快速推進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展的進(jìn)程中，需要放慢腳步總結(jié)發(fā)展中的問(wèn)題，無(wú)論生產(chǎn)資質(zhì)大門(mén)是否關(guān)閉，已獲取生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)也不是一勞永逸。不僅有更嚴(yán)格的工信部《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》，各地方的小目錄，還有生產(chǎn)資質(zhì)的三年保質(zhì)期。

或許未來(lái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正如上述專(zhuān)家所講：“通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入全新階段，淘汰出技術(shù)和實(shí)力較弱的企業(yè)，而政府等相關(guān)部門(mén)不需要嚴(yán)格管理和限制，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)即可。”